全面二孩

注重政策系统性完整性

为促进北京市全面二孩政策的平稳落地,按照市政协常委会的统一部署,市政协教文卫体委员会、社会和法制委员会成立了3个课题组,围绕本市妇产妇幼与儿科医疗服务、学前教育发展、女性权益保障问题,充分发挥界别作用,组织委员开展专题调研,参加活动委员共计155人次。最终,形成专项报告3份、评估报告1份,从三个方面提出10项26条建议。

社会和法制委员会则聚焦妇女劳动保障权益和母婴关爱公共服务状况,分别与9家用人单位和11位怀孕妇女进行座谈,从政府管理、用工单位和妇女个体三个视角,了解生育政策调整后女职工权益保障状况。

通过广泛的座谈和深入的调研,针对现有妇产妇幼及儿科服务资源与保障能力明显不足、供需矛盾突出等问题,委员们提出要注重政策的系统性、完整性,把握政策的配套与衔接;深化改革,完善多元化补偿机制;夯实基础,完善妇幼健康服务网络建设,尽快恢复“儿科学”专业设置,从而提升妇幼健康保障能力和服务水平。

防污治霾

打好攻坚战

治理雾霾既是一场攻坚战,也是一项民心工程。

自2014年3月1日《北京市大气污染防治条例》正式实施以来,市政府痛下决心、综合施策,从压减燃煤、控车减油、工业提质等方面入手,一项项措施扎实推进并初见成效。这其中,市政协发挥人才荟萃、智力密集的优势,多次组织委员、专家就雾霾成因、治理措施和效果等进行广泛调研,多方听取各民主党派、专家学者的意见建议,为加强空气污染治理出实招、谋良策。

2016年上半年,各民主党派、工商联和无党派人士针对空气重污染成因、防治措施等开展了深入调研。在6月份召开的政协北京市第十二届委员会第七次议政会上,谷树忠、麦方代、常纪文等14位民主党派、工商联和无党派人士踊跃发言,从加强机动车污染治理、清洁能源利用、京津冀联防联控等方面出谋划策。

市政协委员谷树忠提出:北京市治理空气污染要坚持“六个相结合”。即:坚持党政主导与社会参与相结合;坚持系统发力与关键突破相结合;坚持常态防治与应急反应相结合;坚持加强他律与强化自律相结合;坚持以我为主与联防联控相结合;坚持重拳治污与戒急戒躁相结合。

致公党北京市委针对京津冀地区多污染物共存、多污染源叠加的复合型雾霾重污染现状,基于“属地化和协同化”相结合的思想,提出“以属地为主导,以协同为保障”的京津冀雾霾综合治理对策建议。

在对京津冀区域污染源和大气传输规律进行研究后,致公党北京市委认为,应在实施《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》、《京津冀及周边地区大气污染联防联控2015年重点工作》的基础上,全面系统地深化区域联防联控的机制、目标、措施和手段,三地应联合制定《京津冀地区大气污染联防联控管理办法》。“此外,京津冀应建立跨区域环境监管机制,加强京津冀地区大气环境信息的共享与公开,统一监测和监管标准,协商并统一执法的规章制度和管理措施,形成一致的执法标准和尺度。”

农工党北京市委提出,要加大对机动车排放的防控力度。大力发展公共交通,在四环以内,尽快启动公交车电驱动与天然气作为燃料的工作,大幅度提升新能源车占出租车、私家车的比例,制定年度燃油总量控制目标,确保机动车燃油总量逐年下降;进一步提高排放及燃油标准,2016年内实施第六阶段机动车排放标准与车用燃油地方标准,加强重型柴油车、非道路机械的监管力度,显著减少机动车污染物排放。

针对北京空气重污染主要集中在冬季,无党派人士将目光聚焦在加快推进农村地区无煤化上。“以无煤化为切入点,通盘规划农村地区清洁能源建设。”无党派人士建议,把农村地区无煤化规划与山区搬迁规划、新农村各项建设规划、城市发展建设规划等有效衔接,还需考虑户籍制度改革、农村土地制度改革、特别是宅基地制度改革后可能对无煤化工作产生的影响。“加速农村供电、供气基础设施改造和提升。应将农村地区无煤化纳入农村基本公共服务范畴,加大财政投入力度,加速农村地区、特别是山区农村地区供电、供气基础设施改造、提升。”