入冬以来，我国多地频现“十面霾伏”。不少网友追问：治理污染，还有招吗？

随着“组建环保警察队伍，强化环境监管执法”被写入２０１７年北京市政府工作报告，北京警方“环境食品药品和旅游安全保卫总队”揭牌成立，此前已在多地设立的“环保警察”机制再次走进公众视野。“环保警察”能否有效破解“企业无赖、环保无奈”的执法困境，达到铁腕治污的效果？

为什么要组建“环保警察”？

环保部去年１２月底发布通报称，有些企业在空气重污染预警期间仍“顶风作案”，未按规定限停产，存在违法排放行为，一些“小散乱”企业使用简易煤炉、不设防扬尘措施等问题仍然突出。

“例如，露天烧烤、焚烧垃圾、烧秸秆和道路扬尘等，表面看是施工单位不遵守法规，实际是监督监管不严格，倒逼力度不够。”北京市代市长蔡奇此前表示。

被称为“长出了牙齿”的新环保法于２０１５年１月开始实施，环保部门可以对污染企业进行查封、扣押、勒令限制生产，还可以向公安机关转移违法犯罪线索，利用刑事打击手段控制污染者。然而，实践中仍面临执法难的问题。

基层环保人员介绍，长期以来，环保部门的监察职能，以行政执法为主，不能直接采取强制措施，时有遭遇违法企业阻碍执法、暴力抗法。此外，环境污染案件的证据不易留存，且鉴定程序多，时间一拖就容易丧失。另一方面，企业违法成本较低，导致执法往往陷入“污染—罚款—再污染—再罚款”的尴尬局面。

“北京之前就有环境监察总队，更多是负责日常的行政执法。但对于一些恶意的、躲逃的、隐藏比较深的环境领域违法行为，光靠行政执法，手段就比较薄弱。”北京市环保局局长方力表示，在环保执法队的基础上再建立环保警察队，引入法定的刑事拘留权等强制手段，从而提高震慑和打击力度。

“公众对环境质量改善的期待越来越高，要求政府严格执法。”中国政法大学环境资源法研究所所长王灿发表示，但一些污染企业，特别是大企业，对罚款、查封扣押设备等行政处罚并不在乎，“而对人的限制往往比罚钱更有威慑力。”

“环保和公安部门共同出面、联合办案，综合利用行政和司法手段，提高执法效率，达到铁腕治污的效果。”方力说。