协同 多部门需共建立体多维管控平台

据环保部介绍，尽管我国一直在加大力度进行生态保护工作，但近年来我国生态空间仍不断遭受挤占，生态系统退化严重，国家和区域生态安全形势严峻。同时，保护地存在空间界线不清，交叉重叠，管理效率低等问题，急需划定生态保护红线，实施严格监督和管理，实现一条红线管控所有重要生态空间。

一位环保行业分析人士告诉《经济参考报》记者，我国生态环境目前既复杂也脆弱，生态保护红线要进行严格管控，因此要建立有效的管控平台。从此次《意见》来看，生态红线划定工作涉及环保、国土、发改、财政等多个部门，未来需要多部门合作建立起立体、多维的管控平台。红线一旦划定，就要严格落实，不可逾越。

2016年11月，环保部在《全国生态保护“十三五”规划纲要》中提出，推进生态文明建设，按照山水林田湖系统保护的要求，通过强化生态监管、完善制度体系，促使生态空间得到保障、生态功能逐步改善，从而维护国家生态安全。其中提到的具体工作目标包括：全面划定生态保护红线，国家生态安全格局总体形成等。

“划定生态保护红线是维护国家生态安全的客观需求。”上述环保部相关负责人表示，“此次《意见》发布适逢其时，从地方初步划定的实践来看，要保障生态保护红线有效落地实施，迫切需要从国家层面出台配套制度和管控政策。”各省区市由于在自然地理条件、生态区位重要性、经济发展水平和管理能力等方面存在差异，划定比例也会有所不同，各地在生态保护红线划定过程中，要因地制宜、实事求是。“划定红线是基础，严守生态保护红线是关键。”他说。