“围”困洞庭湖

网围拆除后，补偿与渔民安置成新问题

曹伟 记者 洪克非

各界关注的数十万亩洞庭湖网围，在湖南省政府的严令之下被纷纷拆除。然而，网围的建设有复杂的原因：历史上县乡政府利用民间资金开发湖洲，把以往由集体经营的芦苇山场转让给个人经营；个别县市也鼓励渔民在洞庭湖水域发展网箱和低坝高栏(即矮围、网围)的淡水鱼养殖。

但从2016年起，湖南省政府明确将“拆围”纳入地方政府绩效考核，并提出拆围的进度表。

大面积的网围被清除后，网围老板补偿诉求与渔民安置，成为各地方政府面临的新问题。

洞庭湖网围之害

官方资料显示，洞庭湖湿地内存在多达42万亩的矮围、网围。 2014年5月开始，湖南多组环保志愿者分赴东洞庭和南洞庭查看，网围情况触目惊心。

湖南环保志愿者“湘潭小武哥”是最早关注洞庭湖湿地网围问题的人之一。

“按照材质不同，网围分为矮围、塑料或竹竿围和钢丝围三种。”“湘潭小武哥”说，较为普遍的是渔民利用湿地自然形成的堤围圈成矮围。在洞庭湖涨水季节，鱼类会随着水流从长江流入湖内；到了枯水期，水流退去，鱼类会被圈在围子里面。

有人在矮围的基础上插上竹竿，绑上胶网，这种胶网高度大多能超过涨水时的最高水位，当地俗称的网围，多指这一类。“实力”的体现，则是钢丝网围。“用水泥石墩固定不锈钢管插入地下一米多，上面用角钢、工字钢和钢缆固定，用钢网锁扣，质地异常结实。”“湘潭小武哥”说，他曾看到拆围的挖掘机开足马力冲过去，有时竟撼不动“基础深厚”的钢网。

岳阳环保志愿者老刘介绍，设立网围的人只需在退水时放掉残留的水，或者用“电打鱼”的方式，即可将围子里的鱼全部弄上来。这种“竭泽而渔”的捕捞方式让老板们获利颇丰。几千亩的网围，一年收入可达几十万元。

环保人士付锦维说，近年来在洞庭湖湿地“占地为王”修建网围的不在少数，被围住的鱼就成了他们的私人财产。

多个环保组织的人士指出，在洞庭湖设置网围的很多不是当地渔民。因为圈地、设围的成本非常高，一些公司投入几百万元甚至几千万元，圈起上万亩水面。

网围的存在让鱼类资源越来越少，严重破坏了洞庭湖的生态平衡。而且，网围所在地是洞庭湖的核心保护区，也是候鸟的栖息地，网围的存在势必会影响候鸟的迁徙和栖息。网围还严重影响了船舶正常通行，成为防汛的障碍。