为留学回国创业者申请补贴扫清障碍

“明明听说有政府补助，但不知道具体找谁申请。后来经过‘圈里人’介绍才知道，要拿到补助最好找中介，但中介费高达补助金额的30%。”一位留美归国人员在李克强总理批示的材料上这样说。

该材料涉及的某国家自主创新示范区和相关部门根据总理批示，很快公开了补贴申请办法，并建立起公示、举报、查处和问责机制，规范孵化服务行为，提高服务质量，为包括留学回国人员在内的创业者申请补贴扫清了障碍。财政部则向社会公开了资金管理办法、申报指南和分配结果，使专项资金分配更加透明。

为破解优惠政策碎片化造成的了解难、享受更难等问题，工业和信息化部会同有关单位提出包括财税支持、金融扶持等方面共28条支持小微企业发展的重要举措，发展改革委、人力资源和社会保障部、工商总局以宣讲、公示等多种方式加大工作力度，提高小微企业扶持政策的知晓度和精准度。

而对于申请户口难、子女上学难等不少归国创业人员遇到的普遍性困难，公安部、人力资源和社会保障部等部门相继出台政策，放宽留学回国人员落户条件，简化落户手续;教育部有针对性出台一系列政策，推动解决留学回国人员子女入学等问题。

切实减轻技术入股税收负担

清华大学一位留学归国老师在总理批示的材料中表示，以知识产权作价入股是高校科技成果转化的重要渠道，但高校教师的科技成果属于职务发明，成果转化时的“估值”让合作双方都充满顾虑。技术入股的税负更是让很多创业团队“望而却步”。与知识产权应用相关的不少问题，是许多留学归国创业人员最为关切的“难点”。

为破解这些“难点”，科技部会同财政部以使用权、处置权和收益权“三权”改革为突破口，完善科技成果转化体制机制。财政部、税务总局在2016年9月出台措施，对符合条件的公司股票期权、限制性股票和股权奖励延长纳税期限，切实减轻技术入股税收负担。

银行开户难、融资难，是许多创业人员“呼声很高”的难题。人民银行加快出台政策，加强信贷政策和银行开户指导，完善针对留学回国人员等群体的创业担保贷款政策，银监会明确要求商业银行每年单列小微企业信贷计划，在内部考核中对小微企业业务进行倾斜，支持小微企业贷款融资。知识产权局降低留学回国人员创业企业知识产权融资门槛、提高融资额度、延长融资期限，推动各地开展知识产权质押融资项目对接，破解“知识产权融资难”的问题。

对于留学归国人员“文化理念融合难”问题，发展改革委、人力资源社会保障部以研修班、交流会等形式举办全国性留学人才科技项目交流活动，加速回国人员文化融合。