投资创业更快捷

“要是放在行政审批局成立以前，按老的流程，像如皋国际园艺城这样单期就有５３栋的复杂项目，从立项到最终拿到施工许可证至少需要３００个工作日。”如皋花木大世界有限公司总经理王华年深有感触地说。

如今这个项目，南通如皋市审批局通过简化环节、优化流程，实现了从立项到施工许可５２个工作日的行政审批速度。

南通市通过提前介入、并联审批、上下协同等方式，构建全流程高效审批模式，投资建设项目审批时限由原来最少２５４个工作日压缩到１００个工作日以内，一般工业项目审批从立项到施工许可５０个工作日内办结。以审批涉及的评估、评审为例，由分散、串联转变成集中、并联，评估审查时间由原来６０个工作日压缩到１７个工作日以内。

当地还将“证照联办”拓展到群众创业申请量最多的１０个领域，删减压缩办证、办照环节中需申请人重复提交的材料１１５份。内资企业设立申报材料由原来４套１９份压缩到１套９份，外资企业设立申报材料由原来５套４６份压缩到１套１５份。２０１６年，南通全市新增市场主体超过８.８万家，增长３４.７％。

放得了也管得住

改革还促进了审管有机联动，倒逼政府部门将更多精力转移到监管和服务上来，彻底改变了以批代管、只批不管的传统弊端，推动“管理型”政府加快向“服务型”政府转变。

成立项目服务队开展“一对一”帮办协办，当好服务企业的“店小二”……南通市全面推行“订单式指导”“保姆式帮办”，着力增强群众获得感和满意度，推出６０多个个性化、特色化服务品牌，形成“部门围着窗口转、窗口围着群众转”的良好作风。

与此同时，南通市按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，公开权责清单、明确职责关系，严格界定行政审批局与主管部门的监管责任，进一步明确了监管部门的监管对象、监管内容、监管方式、监管程序、监管责任和监管要求；按照“一批就管、审管同步、无缝衔接”的目标，通过审批信息服务平台及时推送审管信息，进一步强化了“定期推送、同步跟进、督查督办”三位一体的审管联动机制。

“原来是重审批、轻监管，现在强调既要批得出也要管得住，特别是在安全生产、食品安全、环境保护等领域，实施最严格的监管措施。”南通市机构编制委员会办公室副主任陆国强说。（完）