五方面对标，既有“硬合作”也有“软合作”

方案重点引导对口合作省（市）在推进体制机制创新、加快产业结构调整、提升创新创业水平和搭建合作平台载体等四个方面开展合作交流。

其中，对标先进经验做法、体制机制创新方面，方案明确，主要推动双方在行政管理体制机制改革、国有企业改革、民营经济发展、对内对外开放等领域开展合作。周建平表示，之所以强调这些领域开展合作，因为东部地区在国有企业改革、民营经济发展、投资营商环境建设等方面积累了丰富的经验，推动东北地区向东部地区学习借鉴具有重要现实意义，“比如民营经济方面，全国工商联全国民营企业500强的排名，东北入围的只有10家企业，浙江和江苏、广东省都有近百家。”

周建平介绍，对东北来说，目前关键是通过和东部地区对标，来发现自己的不足，主要在以下五个方面进行对标学习。首先，学习在市场经济条件下如何更多地利用经济手段、政策手段、市场手段和法律手段来管理地方的经济社会发展，保证经济良性发展，尽可能少用行政手段，大力激发市场主体的活力和内生动力。其次，学思想、转观念、换思维，通过干部互派、相互挂职和定点培训等方式，加快东北地区干部进一步解放思想、转变观念。再次，学习如何把资源优势转化为经济发展优势，努力将东北的冰雪、森林、矿产等资源转化为经济优势来促进发展。第四，学习如何运用灵活的现代营销网络和营销模式，把东北特色农产品等优势产品推送出去，更好地开拓市场。最后，学习如何打造营商环境，大力发展民营经济。

五个方面既要有项目产业等“硬合作”，更要有干部挂职培训、先进经验借鉴、思想观念和发展理念学习、体制机制创新等方面的“软合作”。

产业合作、产业结构调整合作方面，周建平介绍，主要是引导双方开展“四个对接”：东北地区装备制造能力与东部地区经济社会发展的需求有效对接，东北地区具有优势的机器人与智能装备、生物医药、新材料等新兴产业与东部地区战略性新兴产业对接，东北地区特色农业与农产品与东部地区消费市场对接，推动东北地区与东部地区在文化、旅游、健康产业方面合作对接。