合规项目也应调整

企业认为应取消一些完成历史使命的政府性基金

近几年，国家减税降费的力度逐渐增大。2016年，中央将降成本作为推进供给侧结构性改革的重点任务，密集出台了多项降本减负的政策措施。比如取消归并政府性基金、扩大行政事业性收费免征范围等措施，减轻企业和居民负担5000亿元；两次降低电价，减轻工商企业电费负担470亿元；阶段性降低企业社保费率和住房公积金缴存比例，减轻企业负担1000亿元以上；国家发改委在全面清理规范进出口环节收费、银行卡刷卡收费等经营服务性收费方面减轻企业和用户负担565亿元。此外，审计署在2015年查出违规收费超过34亿元，在2016年前三季度查出违规收费涉及金额4.89亿元，已督促有关地区和部门进行了整改。

“政府年年在减税降费，比如取消房屋租赁交易手续费等对我们企业来说，减负感受还是挺明显的。”一些企业反映。

不过，记者在对部分制造业企业的调查采访中发现，非税负担过重仍是企业集中反映的问题。在企业看来，目前合法合规的收费项目，有些费用收取得并不合理，应该随着现实情况做出调整。

拿政府性基金来说，政府性基金虽然条目数量较少，也比较清晰，但数额却是大头。娃哈哈集团2015年7400多万元的各项收费中，两项政府性基金的收费就达到3400多万元，接近一半。不少企业认为降成本应该更多地从政府性基金入手，比如降低残疾人就业保障金。“有的企业去‘购买’残疾人证，不用残疾人来上班，给工资给交社保，这费用也比残疾人就业保障金低，这样反而不利于残疾人就业。”据财政部最新通知，今年4月1日起将对残疾人就业保障金征收标准作出调整。

也有企业认为，一些政府性基金应该适时取消。“我们企业电费中23%都是给国家‘做贡献’的，一年光这一块就要交出去5.1亿元。”一家大型国企负责人告诉记者。“做贡献”部分指的是各种“基金及附加”费用，以前包括电力建设基金、三峡工程建设基金、中央直属水库移民基金等等，都由电网企业从电费中代收。有些企业认为，此举过去能促进我国公益事业发展、弥补财政投入不足，但随着经济社会的发展，一些基金完成了历史使命，应当退出、取消。“三峡工程建设基金随着工程建成完工后取消了，但此后又开始征收国家重大水利工程建设基金，较之以前收取费用反而更高了。”这家国企负责人说。

对于行政事业性收费，企业集中反映的问题是重复收费现象严重，建议合并一部分，取消一部分。对于收费项目最为繁杂的经营服务性收费，企业认为，红顶中介、乱罚款等问题比较突出。“可以自己在市场上找中介机构做各种检验检测评价，但是跟政府部门有合作的容易通过，当然价格也更高。”一家防火材料企业告诉记者。