决胜贫困，焕发中国制度创新活力 

54年前，在焦裕禄领导下，秦寨百姓像“蚕吃桑叶”那样，翻淤压碱，战胜盐碱灾害；赵垛楼群众发扬冲天干劲，挖河排涝，战胜了涝灾；张庄村老少采取“扎针贴膏药”的办法，战胜沙灾。

依靠社会主义制度的支撑，焦裕禄最终带领群众战胜“三害”。今天，决战贫困，中国特色社会主义制度及其独特优势依然是共产党人取得胜利的根本保证。

打破思想禁锢，从群众中找办法，到外地学方法，兰考在全国探索出了一系列扶贫、发展的创新之举。

——围绕“人”改。树立了鲜明用人导向，评选表彰两批70名“驻村扶贫工作标兵”，用标兵示范作用引领脱贫攻坚工作。在乡镇党委换届中，提拔重用一线干部58名，其中39名是脱贫攻坚一线干部；5名优秀村党支部书记进入乡镇党委班子。

——围绕“事”改。整合相关部门职能，成立县委县政府督查局，建立大督查机制，对重点工作实行台账式管理、常态化督查。去年7月份至今，共开展各类督查3000余次，工作效能大幅提升。创新服务企业机制，成立企业服务中心，实行“局长+1”管理模式，全程代理入驻企业手续办理。

——围绕“钱”改。在全国率先探索出来“先拨付、后报账、村决策、乡统筹、县监管”的扶贫资金分配使用方式，大大提升了扶贫资金使用的精准度；探索建立政府主导、金融支持、企业发展、风险保障“四位一体”的金融扶贫模式，为脱贫攻坚提供了有力的金融支持。

集中力量办大事是中国特色社会主义制度成就伟业的重要法宝。“实现脱贫是兰考当前最大的政治。”兰考县县长李明俊说，兰考把所有工作向脱贫攻坚聚焦，把各种资源向脱贫攻坚聚集，把各方力量向脱贫攻坚聚合，探索形成了“五轮驱动”“五级联动”“一支队伍”的工作机制，形成了人人关心扶贫、人人关注扶贫、人人支持扶贫的局面。

去年3月，兰考县抽调172人组建了督查调研小分队，对贫困户进行精准再识别。为了保密，出发前10分钟，队员们才临时分组并被告知当天要去的乡镇。这样的“回头看”工作，仅去年兰考就进行了3次，兰考还建立了贫困对象动态监测机制，实时监测建档立卡贫困对象情况变化。

这是兰考集中力量做好精准扶贫的一个缩影。在解决“谁来扶”的问题上，兰考实现了所有行政村驻村扶贫全覆盖，从县领导到普通党员，都有各自联系的贫困村、贫困户，严格遵守“五天四夜”工作制，不脱贫不脱钩，不拔穷根不撤队伍；在解决“怎么扶”的问题上，做到村村有脱贫计划，户户有脱贫措施；在解决“怎么退”的问题上，兰考严格按照退出标准制定了工作规范和程序，并分别由不同部门牵头抽调人员开展了多轮调查核实工作。

四方支援也是兰考成功脱贫的重要助力。河南省委主要领导多次到兰考调研指导，负责督导兰考脱贫工作的河南省人大常委会副主任段喜中每年都要往兰考跑数十次，和当地干部群众共商脱贫之策。有关部门也从金融、人才等方面给予兰考多方面支持，派驻优秀干部挂职，率先在兰考探索出了金融扶贫新模式。

中央和省级一些具有很强针对性的“滴灌式”创新举措也密集出台：河南省确定兰考为改革发展和加强党的建设综合试验示范县，确定了兰考“如期脱贫、同步小康、探路示范”的三大目标；今年1月，经国务院批复，兰考县成为首个国家级普惠金融改革试验区，力争为贫困县域探索出一条可持续、可复制推广的普惠金融发展之路。

“螺丝拧了一半就松劲，最后还是会脱落的。”蔡松涛说，脱贫就是拧到一半的螺丝，下一步，还要加紧把螺丝拧到牢靠。

道路拓展永无止境，制度完善永无止境。今天的兰考，一场漂亮的脱贫攻坚战，更让兰考干部群众重新拾回了自信：兰考不仅有能力在全国脱贫攻坚工作中立标杆、作示范，也有决心在小康路上做出新探索、形成好经验。

“兰考人民多奇志，敢教日月换新天”。在兰考不少地方，都悬挂着焦裕禄的这句名言。度过寒冬，巍巍“焦桐”又将繁花满树，每一个到此的兰考干部都会提醒自己，脱贫只是万里长征第一步，只有实现全面小康，兰考的精神之花，才足以称得上“完全绽放”。（完）（更多报道请关注新华社客户端并订阅“新华全媒头条”）