殊途同归“宠”与“治”

但计分制的推出，并非一劳永逸。有市民提出，“扰民”该如何界定，会不会出现有人恶意举报的问题？对那些没有办证的犬只如何监管？加强对有证犬只的监管，会不会导致更多养犬者不去办证？

目前，这些问题并没有明确答案。人与狗的和谐相处，从来不是件容易的事，无论古今中外。

《唐律》规定，“以不施标帜羁绊及狂犬不杀之故，致杀伤人者，以过失论。过失者，各依其罪从赎法。”由于养狗者的过失而导致狗咬人的，各依其罪予以赔偿。

在美国，犬只除了需要正式的“户口”外，绝大多数狗的幼年时代都要在“学校”中学习与人相处和接受相关训练。各州的法律一致规定，狗不能散养，必须关在庭院中和房间里。根据“三吠规定”，一只狗在半夜吠叫超出3声，则构成对邻居的侵犯。

对于部分烈性犬，根据《恶犬法案》，狗主人必须在庭院显眼处竖立提醒标牌，在公共场所必须时刻戴上约束皮带和口套，一旦被发现违规，执法部门有权将狗充公或者直接杀死，并且要视情节轻重追查犬主的刑事责任，在狗没有伤到人的情况下，犬主仍有可能被判处90天以内的监禁。同时，法律还要求饲养这类狗的主人购买10万美元的保险，以备在不幸被狗咬伤时能支付赔偿费。

法国巴黎一项确保城市环境清洁的政策，要求狗主人必须清理犬只粪便，违者重罚。对遛狗时间也作出严格限制，否则主人会被罚款。

虽然还存在很多问题，但作为一种积极的探索，济南在全省首推的计分制，还是赢得了很多掌声。“要所有养犬人都靠自觉来杜绝不文明行为，确实不现实。”资深爱犬人士唐先生表示，对养犬行为的管理，其实正是为了犬和人能够和谐相处，“宠”与“治”并不矛盾。