这是一个全民健身的时代。看着好友在朋友圈里频繁晒出的跑步里程数，山东枣庄的姜女士按捺不住内心的冲动，也想出去跑跑步。“去健身房跑，价格太贵；在马路上跑，怕不安全；在小区里跑，路面还不平整。”姜女士叹了口气说：“我家附近倒是有个初中，可是学校不开放。看着空荡荡的操场，总觉得怪可惜的。”

据国家体育总局统计，在全国的体育场馆中，学校体育场馆占比达66%，也就是说，全国有2/3的体育场馆在学校。学校资源的盘活，对于加快推进全民健身，意义重大。可开放了体育场馆后，学生正常的教学安全如何维护？市民意外受伤谁来负责？增加的管理成本谁来买单？……这些问题如果得不到妥善解决，那么开放学校体育场馆就只是纸上谈兵。

日前，教育部、国家体育总局联合印发《关于推进学校体育场馆向社会开放的实施意见》，对学校体育场馆的开放时间、开放对象、收费标准、安保机制等作出了规定。老百姓在家门口就能享受优质体育场馆的时代即将来临。

学生安全，如何保障？

明确开放时间，确定开放对象，实行准入制度

近年来，呼吁学校体育场馆向社会开放的声音从未停歇，但真正能够敞开大门的学校却不算多。有些学校抱着“多一事不如少一事”的想法，干脆“闭门”了事；有些学校借口“项目施工”“学生集训”，将居民拒之门外；还有些学校开放一段时间后，又将学校“封锁”起来……

事实上，学校之所以顾虑重重，主要担忧的还是学生的安全。“把学校的体育运动设施向社会开放，是件利民的好事。但说句实话，这也着实让我们提心吊胆。毕竟，社会人员的进入会给校园管理增加不少难度。”北京师范大学京师附小老师赵彤说：“学校的第一服务对象一定是本校学生。只有在保证学生安全和正常教学的前提下，才能再去满足周边居民的健身需求。这一点希望大家能够理解。”

“安全为重”“有序推进”，这正是《意见》中所指出的校园体育场馆开放所应坚持的基本原则。如何实现？《意见》提出，要明确开放时间，学校体育场馆开放应该在教学时间与体育活动时间之外进行，可实行定时定段与预约开放相结合；要合理确定开放对象，学校体育场馆开放主要面向本校学生、学区内学生、学校周边社区居民和社会组织。

实行严格的准入制度，也是保证安全有序的一种方式。安徽省合肥市师范附属小学副校长冯璐介绍：“我们学校的体育场在放学后及双休日是对外开放的，但前提是，来锻炼的居民必须先进行信息登记，办理出入证明。此外，市民还可以在网上录入个人信息、提前预约场馆。这样的方式更规范有序，也更稳妥。”发生事故，谁负责任？