平湖地区共有四所高中，分别是平湖中学、当湖中学、新华爱心高级中学和乍浦高级中学。前三所高中都位于平湖市区，只有乍浦高级中学位于乍浦镇上，也就是嘉兴港区内。也只有乍浦高级中学，人财物的管理归港区，平湖市教育局仅对该校进行业务指导。

根据《中国新闻周刊》获得的平湖市中招录取分数线显示，乍浦高级中学始终是四所高中里招生分数线最低的，最近几年都与普高最低控制线持平，与排名第三的新华爱心高级中学的录取分数线相差50到70分，与排名第一的平湖中学则差110到150分。

让社发局感到不安的，是这些年录取人数的不断下降。

2013年，乍浦高级中学计划招生528人，最终招满了名额，且高于普高最低录取控制线23分。2014年，该校计划招生495人，他们将录取分数线划定在了普高最低录取控制线上，最终仍然只招到了455人，缺口40人。2015年，学校吸取了头一年的教训，减少了计划招生的人数，定为420人，然而，即使他们仍然将普高最低录取控制线定为招生分数线，他们只招到了320人，缺口扩大到了100人。2016年，他们制定了450人的招生计划，同样以普高最低控制线为分数线，他们只招到了306人，缺口竟然扩大到了144人。

录取人数的连年下降，使得校方不断调整班额。原先，一个班有50到55人，后来一个班只有45人。班级数也在同时减少，原先全校的设计规模是36个班级，最多的时候曾有38个班，目前，大约保持在30个班左右。房屋硬件设施和师资都有了富余。

社发局曾分析过录取人数连年下降的原因：一方面，生源外流，富裕的家庭可能会将孩子送到嘉兴、杭州或其他周边地区读私立学校；另一方面，乍浦高级中学的一本率确实不高，这些年，每年都只有一个学生考上重点大学，本科率大约在30％左右。相较于把孩子送进乍浦高级中学尝试高考，可能会有家长倾向于让孩子读职业技术高中，可以掌握技术，也能参加高考。

不过，在社发局看来，上述两个原因都不是最主要的原因。核心原因在于，生育率连年下降，使得参加中考的人数本身就降低了。全明华记得，过去，参加中考的人数大约有八九千人，而现在，只有4500人左右。

一开始，嘉兴港区社会发展局认为，在乍浦高级中学存在生存问题的情况下，需要对外合作，提升学校的教学质量和知名度，保住生源。

他们和杭州师大继续合作，启动项目指导，小组组长是杭师大的一名副院长，定期给乍浦高级中学开展教师培训，给予高考的技术指导等。合作已持续三年，高考上线率有了一定的提升，尤其是以前一本率为零，近几年则每年有一个学生能上一本。但是，对学校和社发局来说，这种改变太缓慢，且无法从根本上扭转目前的困境——生源问题。

教育部规定，公办学校严禁跨区域招生。公办学校突破不了的瓶颈问题，在引进民办的合作机制后，就可以突破了。民办高中在招生上可以超越平湖区域，不受限制。

事实上，社发局也发现，浙江已有不少民办学校，尤其在靠近上海的地方，一批在上海工作却没有上海户口的家长，会将孩子送到浙江的民办高中读书。根据浙江在2012年末公布的高考政策，从2013年起，异地高考的考生，从高一年级开学时就在浙江省高中阶段连续学习三年，注册学籍，即可参加浙江省的高考。