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破解“入园难”的三条途径

办让人民满意的教育就应该从学前教育抓起，提前谋划、科学研判，建议从如下三个方面多途径扩大资源，积极应对全面二孩政策下学前教育的入园难题。

整合国家要求与地方需求，始终坚持政府主导，继续加大财政投入，分类有序地推进学前教育资源建设，扩大城市和城区公办园数量，提升城乡幼儿就近入园便利程度。

首先，完善“省级统筹、以县为主”的管理体制，督促和激励县区落实政府责任，科学预测区域人口出生和流动的变化趋势，根据本地发展基础、财力强弱、地域特点和教育需求程度，优化城市和城区幼儿园布局、合理调整农村幼儿园布点建设。其次，坚决落实城镇居民小区配套幼儿园建设，坚决执行配套幼儿园与新建小区同步规划、同步建设、同步交付使用，扩大城市和城区公办园数量，增加学位；再次，坚持农村为主优先发展，盘活现有小学、农村教学点富余校舍，灵活采取乡镇中心园、村小附设幼儿园、教学点附设幼儿班、行政村举办集体性质幼儿园等多种形式持续扩大公办学前教育资源，快速实现农村幼儿园公办化、普惠性，分类有序地提升公办园数量和在园幼儿容纳量，满足适龄儿童的入园需求。

优化资源使用方式，灵活多元地扩大普惠性服务范围，增加城市流动人口子女入园机会，提高优质资源覆盖率。

优化现有优质资源的使用方式，能够快速有效地扩大优质资源使用效率和服务范围，间接扩大了优质办园资源。第一，通过项目支持和给予生均公用经费补助等形式，激发企事业单位、集体所办幼儿园拓宽招生范围，面向社会招生，扩大其服务周边社区的能力，为城市流动人口子女增加入园机会。第二，鼓励优质幼儿园办分园、合作办园、品牌管理指导办园等方式，在发展动态中优化资源配置结构，扩大公办幼儿园数量和优质资源的辐射服务范围，制衡民办园的无理高收费，在竞争中实现普惠。第三，借鉴香港地区和英国、美国的经验，在优质幼儿园推行半日或间天入园制，上午一批、下午一批或者周一三五一批、周二四一批，分批入园，提供更多可供选择的幼儿入园机会，增加幼儿享受优质资源的机会，扩大普惠性服务覆盖率。

探索多种普惠举措，吸引社会资本举办有质量的幼儿园，实现办园投入主体的增量，推进学前教育持续有效的资源扩容。

一方面，完善民办园普惠性服务的扶持制度，加大普惠性民办园发展奖补力度，通过以奖代补、购买学位、学前教育券、派驻公办教师、提升培训额度等方式，灵活调配财政性经费对普惠性民办园投入，加快普惠性幼儿园建设速度，提升优质民办园服务能力，扩大普惠性民办园，分流入园压力。其次，通过保证合理用地、减免或返还收费、减免税费等方式，鼓励和吸引社会公益资本和企事业单位投资举办非营利性、有质量的幼儿园，促进学前教育多元化办学、多渠道投入、多样化发展。