真空

除了上述利益链条所提到的运营商和代理商，手机靓号还有以下两种获得途径：一种是“号贩子”从靓号回收渠道拿到的。产业观察家洪仕斌表示，此前，运营商对手机靓号强制推行最低消费后，有一些消费者放弃了自己的手机靓号。黄牛趁机在网上开设靓号回收平台，按照不同的等级支付给消费者不同的价格，再将回收来的靓号过户到自己或朋友名下。

另一种渠道比较隐蔽。市场上存在一些盗号团队，他们可以通过扫描三大运营商所有号段的靓号，检测出停机或被销掉的靓号，然后立刻找到运营商申请这个号码。

“天价手机靓号的市场现象在一定程度上扰乱了电信市场秩序。”洪仕斌说。然而，谁来为这种行为负责呢？

据《电信条例》和《电信网码号资源管理办法》规定显示，禁止电信运营商“向用户收取选号费”和“以任何方式限定电信用户使用其指定的业务”。法规对作为电信业运营主体的三大运营商做出了规范，三大运营商也确实没有高价出售靓号。有相关人士质疑，在营业厅从来没有看到过靓号，运营商很可能私下将靓号与“号贩子”做了交易。对此，北京商报记着分别联系到三大运营商相关负责人，截至发稿前，三方都未做出答复。

项立刚则认为，从明面上来看，三大运营商并未收取选号费，号码批给代理商后，靓号的买卖就是纯粹的市场行为，除非通信服务出现质量和胡乱扣费问题，三大运营商并没有义务去监管代理商和“号贩子”加价卖号的现象。

“靓号产业链上的最大‘蛀虫’就是这些倒卖靓号的第三方代理商或‘号贩子’。” 独立电信分析师付亮如是说。现有法律法规只是对三大运营商做出了规范，却没有对第三方号码交易环节做出规定，这个环节处于监管的真空地带。