新华社北京5月21日电 题：庄严的承诺 历史的跨越——党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央引领脱贫攻坚纪实

新华社记者陈二厚、董峻、侯雪静

这是举世关注的减贫实践——党的十八大以来短短4年，5564万中国人摆脱贫困，相当于一个欧洲大国的人口总数。未来3年，还将有4335万人脱贫。

这是掷地有声的庄严承诺——绝不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。

立下愚公志，啃下硬骨头。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政突出位置，打响了一场脱贫攻坚战，迎来了历史性的跨越和巨变。

不忘初心 驰而不息——消除贫困，实现共同富裕，这是社会主义的本质要求，是中国共产党人的使命担当

历史常常在开启时就昭示了方向。

2012年12月29日，担任中共中央总书记40多天的习近平冒着零下十几摄氏度的严寒，赶赴地处集中连片特困地区的河北省阜平县。

29日下午3时从北京出发，30日下午1时离开，20多个小时，往来奔波700多公里，习近平总书记为看真贫。他踏着皑皑白雪，走进龙泉关镇骆驼湾村、顾家台村这两个特困村。在村民家中，他盘腿坐在炕上，同乡亲们手拉手，嘘寒问暖，了解他们日子过得怎么样。

习近平总书记指出，全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。

习近平总书记强调，只要有信心，黄土变成金。各级党委和政府要把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富摆在更加突出位置。

这是向全党全国发出了脱贫攻坚的进军令！

回望来路，脱贫成绩举世瞩目。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国组织大规模有计划的扶贫开发，7亿多农村贫困人口摆脱贫困。

前瞻未来，脱贫攻坚依然面临任务艰巨紧迫的形势。按照新的扶贫标准，2012年扶贫对象仍有1.22亿人。贫困人口大多数分布在革命老区、民族地区、边疆地区。集中连片特困地区农民人均纯收入仅为全国农村水平的六成。贫困发生率比全国平均水平高近16个百分点。

而此时，距离全面建成小康社会只有8年时间。

扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

怀着对这片土地最深的爱，怀着对人民最浓的情，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于全面建成小康社会，把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，推动贫困地区和贫困群众加快脱贫致富奔小康的步伐。

4年多来，习近平总书记30多次到国内各地考察，几乎每次都提到扶贫。从黄土高坡到茫茫林海，从雪域高原到草原牧区，从西北边陲到云贵高原，习近平总书记几乎走遍全国14个集中连片特困地区。

2016年春节前，习近平总书记赴江西井冈山看望慰问困难群众。在茅坪乡神山村，他一边看规划、看手册、看记录，一边询问村民们生活情况，还给贫困户送去年货。

人民不会忘记——连续5年，每年春节前夕，习近平总书记都要专门看望贫困群众。

天地之大，黎元为先。

“我到过中国绝大部分最贫困的地区，包括陕西、甘肃、宁夏、贵州、云南、广西、西藏、新疆等地。”习近平总书记曾满怀深情地说，“他们的生活存在困难，我感到揪心。他们生活每好一点，我都感到高兴。”

“习近平总书记始终高度重视脱贫攻坚，亲力亲为抓扶贫工作。这源于他40多年来从农村到县、市、省、中央的工作过程中始终牵挂贫困群众的扶贫情结，源于他全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的使命担当。”国务院扶贫办主任刘永富说。

2015年11月27日，中央扶贫开发工作会议召开。习近平总书记强调，脱贫攻坚的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

会上，中西部22个省区市的党政主要负责同志向党中央签署了脱贫攻坚责任书。在此基础上，省、市、县、乡、村层层签订脱贫攻坚责任书。

“五级书记抓扶贫”，这是中国的特色，更是中国的决心。

今年2月21日，习近平总书记在主持中共中央政治局第三十九次集体学习时指出，要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会合力、强化基层活力、强化任务落实。

“在实践中，我们形成了不少有益经验，概括起来主要是加强领导是根本、把握精准是要义、增加投入是保障、各方参与是合力、群众参与是基础。”习近平总书记指出。

这“七个强化”和“五条经验”，是以战略思维谋大局，以系统思维汇合力，为打赢脱贫攻坚战提供了重要方法论指导。

亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。在以习近平同志为核心的党中央坚强指挥下，全党全社会广泛动员、合力攻坚的局面迅速形成。

《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》发布，成为指导脱贫攻坚的纲领性文件。

国务院印发“十三五”脱贫攻坚规划，细化落实中央决策部署。中办、国办出台11个配套文件。中央和国家机关各部门出台118个政策文件或实施方案。全国各地相继出台和完善“1+N”的脱贫攻坚系列举措……

产业扶贫、易地扶贫搬迁、劳务输出扶贫、交通扶贫、水利扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、农村危房改造、土地增减挂钩、水电矿产资源开发资产收益扶贫……因地制宜，种种“加强版”、“创新版”的脱贫攻坚方法不断推出，很多“老大难”问题有了针对性解决方案。

今天的脱贫攻坚道路上，一套中国特色、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、投入体系等四梁八柱性质的顶层设计谋篇布局基本完成，一块块硬骨头正在啃下来：

——2013年至2016年，农村贫困人口每年都减少超过1000万人，累计脱贫5564万人；

——贫困发生率从2012年底的10.2%下降到2016年底的4.5%，下降5.7个百分点；

——贫困地区农村居民收入增幅高于全国平均水平，贫困群众生活水平明显提高，贫困地区面貌明显改善。

世界银行中国蒙古韩国局局长郝福满表示：“毫无疑问，中国将继续推动全球消除贫困的进程，并向世界表明，实现包容性增长和为最贫困人口提供更好的机会皆有可能。”

找准“穷根” 合力攻坚——精准扶贫，精准脱贫，这是扶贫实践的中国智慧，是世界减贫事业的中国贡献

湖南省花垣县排碧乡十八洞村。走进村民杨秀富的农家小院，五张餐桌摆放整齐，冰柜、碗柜等物品一应俱全。游客们在这里大快朵颐的同时，还能细细品味独具特色的苗家美景。

“农家乐是去年1月份开的。”杨秀富笑呵呵地说。他之前养过羊，随着村子里游客越来越多，便开始“转型”做起了农家乐，没想到生意出奇的好。“去年最多的一天来了50位客人，要请乡亲们过来帮忙才行。”

杨秀富夫妇不会忘记，这个农家乐是在扶贫工作队和村支两委的帮助下建起来的。2016年，杨秀富一家收入达到4万元，成了村里根据自身情况精准脱贫的典型。

产业兴村、旅游兴村全面发力，由深度贫困村到136 户贫困户全部脱贫摘帽，十八洞村气象一新。

3年多前，习近平总书记翻山越岭来到这个贫困村，走进多个低保户、特困户家，仔细了解村民的生产生活情况，提出了“精准扶贫”理念，成为扶贫工作的基本方略。

为什么讲要精准扶贫？习近平总书记形象地指出，“手榴弹炸跳蚤”是不行的。抓扶贫切忌喊大口号，也不要定那些好高骛远的目标，要一件事一件事做。