■ 焦点

1 直播平台所售旋翼机是否属于“黑飞”

民用航空器需取得型号合格证、生产许可证后申请适航证

新京报记者了解到，民用航空器需具备航空器适航证，才能够进行飞行。而适航证，则是由民航主管部门根据民用航空器产品和零件合格审定的规定，对民用航空器颁发的证明该航空器处于安全可用状态的证件。

《中华人民共和国民用航空法》和《民用航空器适航管理条例》均规定：设计、生产及维修民用航空器及其发动机、螺旋桨和民用航空器上设备，须向国家民用航空主管部门申请领取型号合格证书、生产许可证书及维修许可证书。航空器需有国家民用航空主管部门颁发的适航证，方可飞行。

民航问题专家张起淮告诉新京报记者，依据《民用航空法》和《适航管理条例》，任何单位或者个人设计民用航空器，应当在获得型号合格证（TC）、生产许可证（PC）的基础上，再行申请单机适航证（AC）。其表示，民用航空器只有经民航主管部门适航审定合格，才能够进入民用航空市场。

“直播平台出售的这一类旋翼机，没有获得生产许可证和型号合格证，因此也就无法申请适航证，因此全部属于‘黑飞’。”张起淮称。

2 生产及使用“黑飞”将如何担责？

购买者及生产者均触犯法律，目前监管成难点

张起淮告诉新京报记者，购买无相应资质的“黑飞”，并驾驶其进行飞行，需要承担相应的法律责任；而生产者一经发现，则将没收违法所得，并处以罚款。

《中华人民共和国民用航空法》第二百零一条规定，民用航空器无适航证书而飞行，“由国务院民用航空主管部门责令停止飞行，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下罚款；没有违法所得的，处以十万元以上一百万元以下罚款。”

对于生产者，《民用航空法》第二百零二条规定，将未取得型号合格证书、型号认可证书的民用航空器及其发动机、螺旋桨或者民用航空器上的设备投入生产的，由国务院民用航空主管部门责令停止生产，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以下罚款；没有违法所得的，处以五万元以上五十万元以下罚款。

张起淮表示，在低空飞行领域，缺乏有效的空中识别设备，目前对包括旋翼机在内的这一类小型民用航空器的监管，尚存在盲区。“飞在天上，没有办法精准判别是否具备适航资格。此外，这一类飞行器通常在郊区或农村飞行，监管上增加了难度。”