宽严相济 帮住户解决困难

市住建委介绍，在清理整治过程中，各区创新制定了人性化、有针对性的方法。

西城区在清理整治过程中，房管人员考虑到住户实际情况，给予一定期限周转，承租人只需在签下的承诺书期限内腾房。对确实存在住房困难的承租人，在政策允许范围内帮助住户解决困难。

西城区有一户直管公房承租人，老人长期在外居住，2015年起将房屋出租。清理整治开展之初，老人十分抵触，不开门，不对话。经多方了解，原来老两口担心承租平房长期不居住会变潮湿，影响冬季采暖，所以选择暂时将房屋外租。房管人员实地查看了房屋情况，提出了改造方案，并承诺为其免费更换门窗、重做防水。老人被工作人员的真诚所打动，问题也得到解决。

目前，清理整治进入收尾阶段，对于拒不整改的“问题户”，通过启动司法程序，寻求法律解决。

市住建委透露，正在研究直管公房管理体制改革和规范直管公房管理办法，对直管公房管理相关政策文件进行梳理，对《北京市人民政府关于城市公有房屋管理的若干规定》中相关条文进行修订。同时，还在研究规范直管公房租赁合同管理。北京直管公房租金标准已经近20年未调整，与市场租金严重脱节，调整直管公房租金标准的研究也在进行。

■ 背景

转租转借现象普遍拆迁租赁纠纷逐年上升

直管公房是计划经济时代“福利制度”的历史产物，由于年代久远，部分直管公房的历史可追溯到新中国成立初期，目前绝大部分直管公房是在住宅商品化之前、由政府财政出资兴建的住房。早期的公房大多是单位福利分房，由员工每月向产权单位缴纳房租。

因所属产权单位不同，承租公房可分为直管公房和自管公房两种。直管公房是指由政府接管，国家出租、收购、新建、扩建的住房，大多数由房地产管理部门直接管理出租和修缮，所以公房承租人一般享有房屋的使用权，而非产权，这也是公房与产权房最大区别所在。

近年来，由于部分直管公房的居住者购买了改善型商品房，其原居住的直管公房被转租或转借，而因公房拆迁、租赁等引发的纠纷逐年上升。此外，有的直管公房承租人因生活确实需要转租，如孩子上学、赡养老人等；有的家庭困难，转租为了赚取生活费用；有的是因房租低，转租后有较大利润空间等，这些都成为转租转借现象普遍存在并日益增多的主要原因。