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全国政协“构建‘亲’‘清’新型政商关系，促进民营经济健康发展”专题协商会发言摘登

2017年07月20日 09:40 | 来源：人民政协网

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全国政协委员、经济委员会副主任,中国银行业监督管理委员会原主席尚福林:

增强主动作为的内生动力不断完善“亲”“清”新型政商关系

与会委员和专家学者、企业和地方代表积极举手争取发言机会人民政协报姜贵东摄

调研中政府部门和民营企业家反映比较多的是,在构建“亲”“清”政商关系中,自下而上主动作为、大胆创新的内生动力不足,主要表现在:行为上,“清”而不“亲”、舍“亲”保“清”的情况较为普遍。效果上,对规定较模糊、需多方协调和自由裁量权较大的事项推、拖、拒的问题比较严重,“办事难、办事繁、办事慢”甚至“找不到门”的困惑亟待破解。对此,建议:

一、继续深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,着力深化思想认识,提高贯彻落实的内在自觉。一是深刻认识民营经济的地位,高度重视民营经济对推进“四个全面”战略布局的重大作用。二是深化政商关系规律的认识,将其纳入到政府与市场关系的大局来考量。三是深化“亲”“清”关系的认识,继续保持反腐高压态势,守住“清”的底线;出台构建新型政商关系的指导意见,建立政商交往的正面清单和负面清单。

二、完善法律法规,健全配套规章,优化为民营企业办事的激励约束机制。一是完善权力清单、责任清单和负面清单,制定好政务目录清单和运行流程清单,使民营企业办事有据可依。二是建立前台受理首问负责制、后台处理跟踪问责制,向办理者精准传导压力。三是对地方创新的促“亲”措施,兼顾解决当前问题和构建长效机制,全面评估、科学取舍。

三、着力完善营商环境,降低制度性交易成本。一是完善社会法治环境。督导落实《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。二是完善信息双向沟通机制。三是完善社会信用环境。

编辑：刘小源