“一些部门不作为、乱作为问题突出。”7月31日上午，中央第三环保督察组向辽宁省委省政府反馈督察意见，督察组组长李家祥如是称。近年来辽宁全省大规模违法围海、填海问题突出，海洋管理等部门和有关地方政府虽然进行处罚，但基本没有按海域使用管理法规定要求恢复原状，也未追究相关人员责任，“一罚了之”、“以罚代管”，“由于处罚金额远远低于填海所得，实际鼓励和纵容了违法围海、填海行为，导致海洋生态破坏问题突出。”

与处罚金额远远低于填海所得相比，变相退还罚款更可怕，比如瓦房店市海洋部门对太平湾港区违法填海行为处以1150万元罚款，但当地财政部门随后又以补贴名义全额返还。如此赤裸地纵容违法，形同包庇，令人惊愕。一定程度上说，当地财政部门已经沦为违法帮凶，这也正是辽宁省大规模违法围海屡禁不绝的最主要原因。

连日来，除了辽宁省，天津市、山西省、安徽省、福建省等地也被中央环保督察组一一反馈督察情况。所反馈出的问题无不触目惊心，比如天津市宁河区为应付检查做表面文章，仅采取杂物堵塞排污口、设立挡水墙等临时性措施；静海区水务局为应付环境保护督察，编造会议纪要和工作台账，影响十分恶劣。再比如山西平陆等地污水处理厂将大量超标废水排入黄河，晋城市区污水处理厂每天近百吨污泥临时堆存于自然沟壑中……问题严重，性质恶劣，影响极坏。