供需矛盾 打车难“回潮”

在北京工作的“白领”小马，最近放弃了网约车，转投共享单车的怀抱。“早高峰时很难叫到车，就算排上了队，至少也要等待将近20分钟。车费加价后，比出租车价格还要高。”小马说，昔日的网约车已经越来越像出租车。

据滴滴出行的数据显示，北上广深打车难度均有不同程度上升。今年6月，四地早晚高峰打车难度比去年同期分别增加了12.4%、17.7%、13.2%、22.5%。在北京，网约车新政实施后，网约车平台乘客订单下降的幅度在10%左右。

原本寄望网约车解决城市出行难题，但随着各地细则的逐步落地，现实并非想象中那么美。由政策收紧引发网约车数量减少，显然是打车贵、打车难“回潮”的重要原因。

42岁河南人老郑，曾经是一名网约车司机。白天，他和妻子在北京市区卖菜；晚上则“转型”为快车司机。一辆金杯面包，既是货车，也是客车。

利用闲暇时间接单、兼职赚点外快，曾一度是网约车行业的“卖点”之一，不少司机正是因此加入其中。但随着新政的实施，网约车必须转为运营车辆，车辆的运营年限也有限制，这使大量不具备条件的网约车司机选择退出。

老郑就是在去年卸载了手机上的网约车软件。“我没有京籍、京牌，车辆也不符合要求，想开 专车 是没戏了。身边有的朋友，又干起了 黑车 生意。”

不只是在北京。滴滴出行的数据显示，上海已激活的41万余司机中，仅有不到1万名司机具有上海户籍。按照新政规定，司机群体将减少70%以上。

交通部数据显示，目前有130余家网约车平台公司拟开展网约车业务，有19家网约车平台公司已在相关城市获得了经营许可，但各地发放网约车驾驶员证只有10万本。而在需求一方，截至去年12月，网络预约出租车用户规模达2.25亿。

区区10万名持证上岗的网约车司机，面临超过2亿人的需求，即使加上出租车，市场的供需矛盾也十分尖锐。

理顺关系 三方协作共赢

受访专家认为，目前网约车新政还没有完全落实，依然有很多问题需要解决。只有处理好政府、平台和公众三方面关系，才能实现网约车改革的共赢。

国务院发展研究中心研究员程会强认为，政府下一步要加强监管，通过监管形成无形的手，来调节网约车行业。他同时指出，政府也应进行大数据分析和城市运力评估，让运力与城市的交通运行相匹配，满足公众的出行需要。

也有专家提出，各地方政策从准备、发布到实施都需要时间，因此明年上半年或者中期再进行政策评估比较合适，不过最终如何还要取决于政策何时真正落到位。

平台方不积极，也是影响政策落地的重要原因。很多网约车平台和司机并非都愿意配合监管。6月19日召开的网约车监管信息交互平台数据接入情况研讨会披露，网约车平台与各城市主管部门数据接入存在数据重复接入、传输不及时、数据质量差等问题。

在满足公众的出行需求方面，程会强表示，网约车平台应该在随时随地出行、极端天气出行和春运等特殊时期出行等方面发挥特殊作用。

时间会不会给出一个答案？对此，很多专家和业内人士持积极态度。

交通部深化出租汽车改革首席专家徐康明认为，打车难的情况还是会出现的，但如果充分发掘城市运力，这些问题是可以解决的。

“现在巡游出租车和合规网约车的运能还没有完全释放出来，巡游出租车至少还有10%至15%的潜能，当前合规的网约车至少还有20%的潜能可以发挥。因此，要让合法合规的充分发挥潜能，同时要给符合新规的车辆和人员进入市场留出一些时间。”徐康明说。

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客运服务还是信息服务？

优步进军欧洲遇阻

美国科技公司优步进军欧洲的事业持续受挫。日前，针对西班牙巴塞罗那出租车司机协会起诉优步案，欧洲法院说，即便优步打车软件具有创新性，但它依然是靠提供出租车服务获利，因此应遵守所在国相关法律。

2015年6月，受理此案的巴塞罗那当地法官要求设在卢森堡的欧盟最高司法机构欧洲法院协助裁定：优步究竟应当作为客运服务企业，还是作为信息服务企业受到监管？欧洲法院发布意见称，优步当归属为前者。

优步自称是一个技术平台，通过智能手机应用程序将车主和乘客连接在一起。对此，欧洲法院的意见称，优步不能仅仅被当作一个驾驶员和乘客之间的中间人。声明写道，“毫无疑问，其主要提供的是交通（即交通服务，它无法由电子手段实现），使这项服务在经济上具有价值的也是交通”。因此，优步“必须被归类为 交通领域的服务 ”。

优步的发言人说，即便被认定为客运公司，这“不会改变我们在欧洲大多数国家接受监管的方式，因为这已经是今天的现状”。

优步还说，如果最终裁决果真如此，将破坏对陈旧法律的改革。这名发言人说，“过时的法律亟待改革”，正是它们“阻碍了数以百万计欧洲人通过轻触按键、获取可靠的乘车服务”。

优步于5年前进入欧洲市场，但阻力巨大。不仅受到监管机构对其涉嫌非法运营、不正当竞争的质疑，更是遭到各地出租车行业的强烈抗议，有些甚至引发暴力事件。目前，优步在28个欧盟成员国中的21个国家运营，但在其中许多国家，优步的服务受到严格限制。和当地出租车运营商一样，其签约司机和车辆需要按照所在国家的法律规定，进行注册并获得运营许可。

路透社认为，对于所谓“共享经济”模式的初创企业来说，欧洲法院对此案的裁决将具有标志性的意义。美国旅行房屋租赁平台爱彼迎、英国餐饮递送平台Deliveroo等都可能间接受到最终裁决的影响。（据新华社电）