人才，是创新的第一资源，是推动创新发展的决定性力量。是以，在今年关于“优化创新环境，改革我市科技评价体系对策研究”的重点调研中，民盟重庆市委选择以人才问题为“切口”，开展“望闻问切”。

民盟重庆市委副秘书长洪满斌介绍，民盟重庆市委一直对人才资源非常关注，不但在今年市政协四届五次会议期间提出界别提案，呼吁进一步加强人才队伍建设，更把“完善科技人才评价机制，优化人才发展环境”作为今年重点调研的核心内容。3月，由民盟重庆市委主委吴刚牵头的该项调研启动，除深入市内相关部门和区县，调研组足迹还远赴深圳、上海，最终形成调研成果，相关建议入选了6月举行的全国政协十二届常委会第二十一次会议书面发言。

“当前我国科技人才评价工作的一些现象值得关注。”言及为什么要选择这一“切口”，洪满斌说。

“短平快”的年度评价方式盛行——是否“简单化”？片面追求“打分排名”“评比评优”，导致评价“过度”———是否“逐利化”？科技人才评价政策多以追求短期效果为主，缺少长远战略眼光———是否“短视化”？有些行政部门对科技人才评价的不当介入过多，出现一刀切、数量化、同行评价形式化等现象———是否“行政化”？……调研所见诸多现象，令人疑惑，发人深省。究其原因，调研组寻到五大“病根”：分类分级和持续动态的评价机制尚不健全；多元主体参与的评价机制尚不完善；宽容失败的评价机制尚不健全；约束有力的监督机制尚不完善；权责一致的服务机制尚不健全。

如何对症下药？民盟市委建议从五个方面入手。

“强化科技人才评价的导向性、探索构建差异化的分级分类评价机制、探索建立人才动态评价机制。”调研组呼吁国家尽快制定人才开发、奖励、安全、管理等法律法规，督促各级科技人才管理部门加快制定人才评价机制改革的《指导意见》，进一步强化以创新贡献、创新质量、创新效益为核心的科技人才评价导向。

在民盟重庆市委看来，多元主体参与，是优化人才发展“社会”环境的关键词。民盟重庆市委提出应构建多元化的科技评价组织层级，加快科技人才评价中介机构、行业协会等社会组织的培育和发展，并利用互联网、大数据、云计算等新技术，创新科技人才评价方法。

民盟重庆市委认为，要转变在科技资源分配中以“一时成败论英雄”的倾向，对于一些承担着探索性强、风险性高科研项目的科技人才，从体制和机制上建立稳定长期的扶持机制，优化人才发展的“文化”环境。

怎样有效遏制科技评价中存在的“小圈子循环”和“讲人情、拉关系”等现象？民盟重庆市委表示，要完善公开透明的监督机制，除完善科技评价的法律制度体系，建立学术评价申诉和责任追究制度外，还要利用互联网等新技术新手段，确保科技人才评价在阳光下运行，优化人才发展的“公平”环境。

“当前各级政府对科研主体、科技人才的‘放管服’还需要进一步理顺。”民盟重庆市委认为，完善权责一致的服务机制，才能真正优化人才发展的“政策”环境。民盟重庆市委建议：一要把握好“放”。“特别是在职称评定等权限全面下放后，要注意督促用人主体单位完善评价标准”。二是规范好“管”。“规范、减少政府主导的科技评价活动；规范科技人才“戴帽”活动；规范人才流动”。三是完善好“服”。“督促相关单位进一步完善薪酬、服务等制度，缩小引进人才与内培人才、资深人才与青年人才的待遇差距”。