21日晚间，一份《关于立即暂停批设网络小额贷款公司的通知》引发了广泛议论。该通知称，“近年来，有些地区陆续批设了网络小额贷款公司或允许小额贷款公司开展网络小额贷款业务，部分机构开展的‘现金贷’业务存在较大风险隐患”，“自即日起，各级小额贷款公司监管部门一律不得新批设网络（互联网）小额贷款公司，禁止新增批小额贷款公司跨省（区、市）开展小额贷款业务”。

网络小额贷款是什么？网络小额贷款的发展状况如何？存在着哪些问题？未来的发展方向是什么？带着这些疑问，记者采访了相关人士。

违规网络小贷，容易滋生金融风险

2015年7月，人民银行等10部委联合发布的《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）指出，网络借贷包括个体网络借贷（即P2P网络借贷）和网络小额贷款。其中，网络小额贷款是指互联网企业通过其控制的小额贷款公司，利用互联网向客户提供的小额贷款。

此前央行发布的《2017年三季度小额贷款公司统计数据报告》显示，截至9月底，全国共有小额贷款公司8610家，贷款余额9704亿元。而作为小额贷款的重要组成部分，网络小额贷款近年来发展迅速，并且在缓解中小企业和农民贷款难、推动大众创业万众创新方面，发挥了积极的作用。

尽管发展迅速，随着越来越多的网络小贷公司不断涌现，一些乱象也逐渐浮出水面。

“在网络小贷业务范围尚不明确的情况下，网络小贷牌照被部分平台用来‘挂羊头卖狗肉’，存在‘牌照套利’现象。”交通银行金融研究中心高级研究员何飞说。

何飞解释，首先，当前各省市批设网络小贷牌照所遵循的标准不一，不同省市的准入门槛有高有低，对统一监管造成困扰。其次，网络小贷公司的跨省经营特征与地方金融办属地监管特性不一致。按照《指导意见》规定，网络小贷公司必须遵守现有小贷公司监管规定，充分发挥网络贷款优势，努力降低客户融资成本。

在此背景下，《指导意见》的初衷是希望小贷公司利用互联网手段降低成本，更好地服务当地小微实体。然而，实际中，拥有网络小贷牌照的部分公司跨省市开展小贷业务，同时存在变相收费、暴力催收等违法违规行为，加剧市场波动。异地监管在操作性、及时性上的不到位，也导致跨省经营的网络小贷乱象频生、风险集聚。