根据统一安排，济南市委副书记、市长王忠林12月9日带队检查大气污染联防联控工作。检查重点是针对近期济南市空气PM10浓度较高问题，随机检查市区范围内扬尘污染严重的工地、道路、渣土场。检查中，发现两家存在严重污染的工地，市长指出之后，这两家工地迅速反应当天就整改完毕。（12月11日《济南时报》）

这次“市长执法”效果相当好：两家存在严重污染的工地迅速反应，当天问题就全部整改结束；其他存在侥幸心理的工地也不敢任性了，正在对照环保标准，自我检查，自我整改；监管部门也行动起来，召开会议部署工作，巡查污染情况。

市长一发怒，所有人都害怕了。企业害怕了，不敢继续污染。执法部门害怕了，赶紧布置查处污染工作。所有涉及企业和单位，都谨小慎微的去做“自己该做的事情”。首先需要给济南市的市长点个赞。对于维护生态，对于维护民生，就应该这样做，市长的力度大了，一些事情就好解决了。

不过，我们还需要反思，为何出现“怕市长不怕法律”的现象？社会之中，类似的“老大一发怒，问题就解决”的类似情况很多。曾经看过两则这样的报道：

一则发生在银川。银川建设局的局长深夜走亲戚，发现一条道路坑洼不平，路边没有路灯。他一打听，这种情况已经存在了一年之久。这位局长一生气，提出要求：必须解决老百姓困难。没出一个月，道路修了，路灯装了。

一则发生在南京。南京分管公共交通的一位领导，乘坐公交车，发现三伏天里，一些公交车竟然没有空调，都是老掉牙的“老爷车”，他也很生气。结果，当天有关部门就表示：公交车将全部配置空调。

这只是两个简单的例子。虽然和法律不牵涉，却可以看出官员在社会事务中发挥的作用。而实际上，在法律层面上，更是存在着“害怕市长”的现象。明明各种法律法规就摆在面前，可是任性的人就是一直存在。查处污染企业要靠市长发话，查处违法行为要靠市长较真。就像济南市治理大气污染一样，这样的事情原本不需要市长发话。大气治理的措施早就有了，涉及环境治理的法律法规也是完善的。只要监管部门依据法律规定执法，只要社会企业依据标准生产，污染的问题就会迎刃而解。

遗憾的是，一些执法部门“害怕市长”却不“害怕法律”。虽然执法是职责，却还是推一推动一动，不愿意主动执法，或者是为了人情不想去执法，执法走了形式。一些社会企业也是如此，他们也是“害怕市长”却不“害怕法律”。市长动真格的了，他们才知道害怕。背后的深层次原因其实很简单：有法不依，有责不履，查处不严，才有了“怕市长不怕法律”。

让“害怕市长”的人“害怕法律”，才是社会发展的方向。