孩子放学早，家长下班晚，时间差带来的“三点半难题”，一度让各方头疼，本版于2017年4月对此进行过连续报道。2017年9月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化教育体制机制改革的意见》，鼓励各地各校根据学生身心发展特点和家长需求，探索实行弹性离校时间，提供丰富多样的课后服务。新年伊始，我们一起实地看看，政策落实得怎么样？实际效果如何？

——编  者

下午2点40分，随着一阵放学铃声响起，在南师大附中新城小学南校区位于一楼食堂的弹性离校托管点“安心驿站”，陆续有学生走进来。三四点以后，更多参加完学校兴趣班的孩子们也加入了。他们很快找到自己熟悉的位置坐下，打开书包开始写作业。写完作业的学生有的在休息，有的在翻看课外书。负责托管的老师不时走动，给有需要的孩子一些帮助。

这样的场景，不只发生在南京。为缓解部分家长接孩子难问题，各地相继探索弹性离校制度，为学生免费提供延时照顾服务。去年春季学期开学以来，南京市所有公办、民办小学开始实行；西安市于去年3月在60所小学试点，去年9月在全市小学铺开；沈阳则从去年秋季学期开始，将全市普通中小学校全部纳入弹性离校……

学生自愿、免费参加，可自行做作业，也有社团活动

临近放学，西安建筑科技大学附属小学门口，接孩子的家长慢慢多了起来。“秋季开学前，学校给家长发了通知，只要填写一份申请表，说明需要延时离校的原因和具体时间就可以，很方便。”一位红衣妈妈正在等自己上小学一年级的孩子放学。

西安市的政策规定，凡学校正常放学后按时离校有困难的小学一、二、三年级学生（含民办小学）均可延时离校。以家长自愿报名、学生自主参加为前提，严禁以任何方式强制或变相强制学生参加，严禁以任何方式拒绝或推诿。有困难学生离校时间原则上不超过下午6点，实行“弹性离校”一周不少于4天。西安市小雁塔小学副校长杨智说，孩子放学时间与家长下班时间冲突、老人年迈，父母上班地点距离学校远，工作繁忙，不放心外面托管班管理等，是家长申请原因栏里填写的主要原因。据统计，西安市2017年秋季小学一、二、三年级在校学生实际参与人数达105407人，参与率为35%。

“女儿放学早，我们双职工家长确实难以长期请假早早来接孩子。以前只能依赖校外的‘小饭桌’，不仅增加了额外的负担，而且孩子太小我们也有点担心。弹性离校真是帮我们解决了一个老大难问题。”南京一位三年级学生家长宋女士说，弹性离校灵活度较大，如果临时有事，经过学校同意只参加几天或者只有几天不参加也可以，夏季时学校还设置了3个接孩子的时间点，自己很放心。根据规定，南京市弹性离校的冬季上学时间段，托管结束时间原则上为下午5点，非冬季为下午6点。目前申请学生约占南京市小学生总数的18.4%，达到7.2万余人，较上学期增加1.2万余人。

沈阳市的弹性离校则覆盖了全市普通中小学校，沈阳市教育局的数据显示，全市约81.7%的小学生参加。

学生自愿、免费参加，教师辅导答疑、不讲新课，学校提供教室、场馆及活动课程，是各地弹性离校的共同特点。在沈阳，延时期间的内容主要包括两部分，“如果孩子少，就以写作业为主，如果孩子多，就开展社团活动。负责弹性离校的老师可以自由申请。比如低年级的孩子作业少，完成作业后主要开展了阅读课和影视课。”沈阳市童晖小学校长李丹阳介绍。目前，各地多数学校仍以延时看护为主，安排专人照管学生自行做作业、课外阅读等，不能进行各种形式的补课。