从“选择题”到“必答题”

——创新转型激活“黄金经济带”

“有人问我，崇明岛能不能发展制造业？我说，能！”

3月6日上午，上海代表团小组讨论现场，崇明区委书记唐海龙代表的话让在场的代表们一愣。崇明岛地处长江入海口，是长三角和长江经济带重要的生态空间，目标世界级生态岛，怎么发展制造业？

“我说的制造业是高品质绿色制造，是用现代化、绿色生产体系和生产模式打造的新型绿色产业。”唐海龙说。今年1月6日，崇明区推出5万亩优质土地对外招商，引进优质新型农业经营主体，未来还要面向全世界招商，在生态环境治理和修复中培育大环保、大健康、大旅游和大文化产业，推进生态环境治理与战略性新兴产业深度融合。“我们要争当长江经济带‘共抓大保护、不搞大开发’的标杆与典范，尽快形成‘绿水青山就是金山银山’的‘崇明案例’”。唐海龙信心满满。

无论上中下游，经济发展与环境保护是长江经济带的“必答题”而非“选择题”。2016年1月26日，习近平总书记在中央财经领导小组第十二次会议上指出，要发挥长江黄金水道作用，产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。

在云南昭通大山包，过去高寒山区种苞谷，忙活一年温饱都难。现在，农民们放下锄头养鹤，退耕还草、退耕还湿，人鹤共舞，大山包人的日子越来越好。云南省昭通市市长郭大进代表说，“昭通是深度贫困地区，贫困面大、贫困程度深、贫困人口多，在抓好生态环境保护的同时，还要积极推进生态扶贫，抓好易地扶贫搬迁、林业生态扶贫和森林生态效益补偿，积极发展清洁载能产业和高原特色农业。”

“长江大保护是个系统工程，对我们的发展方式、城乡面貌、群众生活等各个层面都产生了深远的影响。”湖北省荆州市市长崔永辉代表说。两年发展，荆州规模以上高新技术增加值增长23.9%，万元GDP能耗下降10.95%。

不仅荆州，两年来，长江沿线11个省市持续推进创新转型发展，建设国家级科技企业孵化器1327家，高新技术企业总数约4.5万家，新动能培育初见成效。

从各美其美到美美与共

——构建绿色发展命运共同体

长江经济带涉及11个省市、3个处于不同发展阶段的城市群，如何协同生态保护、绿色发展？

“希望通过立法平衡水资源、水环境和水生态，也可以平衡不同部门、不同利益主体的诉求，协调相关关系。”湖北省社会主义学院院长黄利鸣委员建言。

中国科学院水生生物研究所副所长徐旭东委员则呼吁：“打破行政壁垒，设立长江流域保护管理中心，同时完善生态补偿机制。”

万里长江奔流不息，割不断的文化血脉相亲、经济利益相连，是绿色发展命运共同体，谁都无法离开共建、共享独善其身。

“要让黄金水道提升含金量，需要加强上中下游的互动合作，达到舞龙头带龙身的效果。”林彬杨代表说，“在生态保护与修复方面，要打破区划、形成合力；在综合立体交通方面，要加强规划衔接、打通断点堵点；在沿江产业转移方面，要合理布局、有序转移、分工协作。”

“从习近平总书记为重庆提出的‘两点’‘两地’定位来看，重庆要进一步扩大对外开放。近年来，我们加强与陕西、四川、甘肃等省的联系。重庆发展，不只看300公里，而是要看1000公里，要和长江沿线省份团结共赢。”重庆市委常委、常务副市长吴存荣代表说。

长江勘测规划设计研究院副院长仲志余委员认为，长江经济带生态优先、绿色发展关键在“共”字，而“共”字的基础在依法治江。“长江在自然地理上是一个完整的生态系统，但在行政地域上又横贯九省二市，被沿江各行政区域分段节制；长江具有发电、航运、供水、生态净化等多种功能，这些功能被不同的行政部门所管理，形成了相互隔离和冲突的职能管理结构。”他建议，尽快制定并颁布《长江保护法》，通过立法明确各地区、各部门职责，逐步形成上中下游统一的管理和调度机制，有效保护长江水资源、水环境、水生态，确保一江清水，永续利用。

（本报记者郝洪、范昊天、韩俊杰、蒋云龙、杨文明、丁怡婷）