聚焦“攻坚战”：强调打赢、打好、打胜

中央财经委首次会议聚焦打好三大攻坚战的思路和举措。会议听取了中国人民银行关于打好防范化解重大风险攻坚战的思路和举措的汇报，国务院扶贫办关于打好精准脱贫攻坚战的思路和举措的汇报，生态环境部关于打好污染防治攻坚战的思路和举措的汇报，并针对如何进一步打好三大“攻坚战”作出安排。

对于会议的政策部署有哪些特点，中新社国是直通车第一时间采访了三位专家：

左小蕾：什么是防范风险攻坚战优先处理的问题？

国务院参事室特约研究员、银河证券首席经济学家左小蕾告诉国是直通车，会议提到的优先处理可能威胁经济社会稳定和引发系统性风险的问题主要包括金融领域存在的影子银行、同业理财、表外业务、刚性兑付等产生交叉金融风险。还包括，金融机构保障性资金做高风险投资、高杠杆配资举牌上市公司、P2P非法集资等行为。

而去杠杆，主要指地方政府和企业，特别是国有企业。这是因为，一些地方政府的融资平台，改头换面成了投资公司，进行商业化运作，债务不断累积。部分国有企业拿到银行的信用额度，但钱被拿去转手做别的，如高息转给其他个人或企业、做更高风险的投资等，而没有服务实体经济发展。金融资源存在配置不均衡，不充分的问题，就也是金融风险。

她强调，去杠杆就是管理风险，地方政府除了要降低自身杠杆以外，还要管理好地方小额信贷公司、地方融资平台存在的金融风险问题。所以，属于地方政府管理的领域，地方政府就要解决。除了要处理好自身的问题，还要处理好金融机构和金融活动带来的问题。

汪三贵：精准脱贫攻坚战显两特点

中国人民大学农业与农村发展学院教授、中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵告诉国是直通车，此次中央财经委员会第一次会议关于精准脱贫攻坚战的布局，有两个重点：一是强调扶贫手段的整合，即综合性措施；二是强调自我发展能力。

他表示，此次会议强调从产业、就业、搬迁、教育、健康的角度扶贫，说明国家更加关注发展的问题。五大扶贫方向中有两个方向(产业、就业)都强调创收，表明国家对自我发展能力的重视。

汪三贵强调，总体来看，此次会议对于精准脱贫攻坚战的布局，是对之前中央文件的“再落实”与“再强调”，对准确理解中央要求、不断纠偏起到推动作用。

谷树忠：污染防治攻坚战中大棒要硬、胡萝卜要甜

国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长、研究员谷树忠告诉国是直通车，此次中央财经委所确定的四个重点领域或四项重点工作，抓住了污染防治攻坚战的关键，需要统筹协调、系统发力。 污染防治攻坚战，既要治标，更要治本。

如何治标？

一要优化能源结构，积极发展绿色能源，调减煤炭及火电的利用强度和总量。

二要优化交通结构，发展绿色交通、特别是绿色公共交通。

三是要改善农业投入结构，实现“一控两减三基本”，以降低农业面源污染，实现农业绿色、可持续发展。

如何治本：

关键就在于优化调整产业结构，重点调减高资源消耗、高环境污染、高生态占用的传统产业，发展资源节约、环境友好、生态保育产业。

他强调，要打好污染防治攻坚战，必须“大棒加胡萝卜”，一方面大棒要很硬、很重，执法必严、违法必究，同时加大考核和审计力度；另一方面，胡萝卜要甜、要大，让保护生态环境的地区、机构、个人切实收益，有“获得感”。

本文作者：周锐 张文绞 冯玲玲