老师受折腾，教学成副业

2016年，经济合作与发展组织(OECD)公布教师教学国际调查(TALIS)项目显示，上海初中教师每周工作时间为39.7小时。其中，上海教师用于课堂教学的时间为13.8小时，占工作时间1/3，低于国际平均值19.2小时、占比50%。

迎接检查费时费力，这些行政任务占据了老师们很多的时间和精力。一位中学校长告诉半月谈记者，由于学校有住宿生，班主任老师需要从早到晚进行管理。再遇上迎检加班，老师们连备课的时间都不够，还容易睡眠不足，“有的实在困了就趴在讲台上眯一会”。

半月谈记者在采访中发现，迎接检查等非教学任务已成为中小学教师难以承受之重：

一些地方加班加点迎检，牺牲教师的节假日休息时间。为了迎接义务教育均衡发展工作省级督导评估，江西某县教体局今年4月下发通知，要求各迎检学校班子成员和相关老师取消五一假期与双休日，加班加点完成任务，确保顺利通过评估检查。

一些老师被安排专门从事迎检工作，教学成副业。“说出来我的朋友都不信，我一个副科教师，结果一连加班20多天。”邓馨是湖南一所小学的音乐老师，由于课时较少，被学校领导抽调进了工作组，专门准备学校各项迎检工作。这让邓馨郁闷不已：“教师的本职到底是教书育人呢，还是做资料呢?”

此外，还有教师被抽调到校外从事与教育教学无关的工作。安徽某地征收土地人手紧缺，就从当地学校抽调教师搞拆迁，一搞就是三四个月，影响了手头上的教学工作。

“本来校长的精力应该在学校，教师的精力应该在课堂。但为了准备迎检，我作为校长要督战这些检查，老师也要分出很多精力去完成资料。”杨帆说，当这种检查频率过高，形式化要求过严，学校和教师只能是疲于应付。

学校“婆婆”多，责任层层压

中小学教师的非教学任务负担沉重，这一现象的背后是地方行政管理部门众多。除了教育行政部门以外，其他部门也将学校纳入各自业务管辖的范围，要求开展各种活动、进行检查评比、报送相关材料，学校无权拒绝。层层施压下，学校、教师便丧失了教育的主体性和话语权，沦为谁都可以管的听话“小媳妇”。

“上面千条线，下面一根针，这句话也适用于我们学校。”重庆市一所乡镇中心校副校长告诉半月谈记者，除了市、县两级教委，还有教科院、评估院、考试院，哪个都得接待;公安、消防、卫生、食药监这些部门，也经常打交道;我除了代课，还分管学校安全保卫工作，遇到未成年人安全教育、法治宣传进校园、交通知识进校园、食品安全校园行等活动，前后都要张罗协调好几天。

“各种各样的检查，层层压责任，一层一层传导加码，最后这个压力都由学校来承担。”安徽一名乡镇小学校长叫苦。

合并检查评比，期待安静办学

采访中，受访者普遍认为，上级的出发点是好的，想通过填表、考评、比赛、评估等，引起学校的重视，规范和落实相关政策和规定。但靠这种方式推动工作，其带来的不良影响应引起重视。

中国人民大学副教授高永安认为，针对学校的各种评估检查工作，是用标准化思维管理教育，在一定程度上是对学校的不信任，是对学校行为的干涉，更是官本位思维作祟。这引发出诸如逼迫部分学校作假、打击创新意识和创新型人才、禁锢师生思想等不良后果。

对此，21世纪教育研究院副院长熊丙奇表示，首先，必须建立教育行政部门的权力清单，取消和叫停不必要、不合理的填表、考评、比赛、评估;其次，应深入推进教育管办评分离改革，建立新型的政府与学校关系，落实和扩大学校的自主权，推进学校进行教育家办学。

辽宁一所小学校长建议，可以整合检查内容和检查时间。比如由教育部门统筹各部门，联合下到各学校，全方位指导德育、体卫等工作。“不要周一来一个，周三来一个，周五再来一个。”这样可以为学校营造安静办教育的条件，让教师的主要精力放在教学、备课上。