理念转变中，生态保护与经济发展两大“考题”正同步作答

共抓大保护、不搞大开发，是不是就不要发展？

追赶发展阶段，“环境代价还是得付”，是不是唯一答案？

环境治理修复，投入资金多、难度大，见效却没那么明显，是不是就不做了？

改变发展路径，先要转变发展理念。

楚源集团下属子公司湖北华丽染料工业有限公司门口，一块电子屏上显示着化学需氧量、氨氮、pH值等废水检测项目实测值，向社会亮出坚决治污、排放达标的决心。

2016年，因向长江偷排污水等问题，楚源集团及其下属公司被环保部门处以高达2700万元的长江流域史上最大环保罚单。此后，上市计划泡汤、长时间停产整顿……企业陷入创建30多年来的最大困境。

停产整顿期间，楚源集团投入上亿元购买先进设备、优化生产工艺、扩建污水处理厂；并于复产后针对问题持续整改。“化不利因素为有利因素，让环保成为企业的竞争力和生产力。”楚源集团董事长杨鹏说。

在发展中保护、在保护中发展，不仅是可持续发展的内在要求，更是推进现代化建设的重大原则；

生态环境保护，归根到底取决于经济结构和经济发展方式，是经济高质量发展的重要内涵和关键标准。

“要实现生态产品所蕴含的巨大价值，首先要从理念上正确把握生态保护和经济发展之间的关系，光保护不发展是缘木求鱼，而光发展不保护是竭泽而渔。实际上，发展和保护是辩证统一、相互促进的。”丽水市遂昌县县长沈世山说。

承载着发展理念的深刻转变，一系列扎实有效的行动相继落地——

湖北宜昌，一场力破“化工围江”的自我革命正在推进，这个工业大市计划到2020年陆续关、转、搬134家化工企业，实现沿江1公里范围内化工企业全部“清零”；

江西省将非法码头整治成效纳入市县高质量发展绩效考核，明确2020年底前将全部完成赣江、信江高等级航道和鄱阳湖沿岸的非法码头整治工作；

贵州和重庆协同推进长江上游流域生态保护与生态修复，推进乌江等跨境流域共建共保，加强沿江涉磷工矿企业污染治理；

三峡集团开展长江经济带城镇污水治理试点，试点城市九江、岳阳、宜昌等首期项目开工建设；

累计拆除1254座非法码头并进行生态复绿，全面完成非法码头整治；

划定生态保护红线区域面积共55.38万平方公里，约占长江经济带国土面积的27%……

共抓大保护、不搞大开发。一系列“断腕”“布新”之举给长江带来新气象——

今年上半年，长江经济带优良（I类至Ⅲ类）水质比例为74%，比2017年提高0.1个百分点；劣V类水质比例为2.4%，比2017年下降0.6个百分点。

生态好转的同时，经济发展的步伐更加强劲。两年多来，长江经济带沿线省市经济增速总体高于全国平均水平。今年一季度，全国有8个省份经济增速超过8%，贵州、云南、江西、四川、安徽、湖南等长江经济带沿线省份占有６席。

“经济发展与生态保护，相得益彰，并不矛盾。”全国政协经济委员会副主任杨伟民说，经济发展最终是为了人的全面发展，而人与自然和谐是全面发展的题中应有之意。

深刻变革中，一条高质量发展的道路必将越拓越宽

长江上游支流赤水河，发源于云南境内，流经贵州，在四川境内汇入长江，是国内唯一一条未被开发的长江支流，生态价值弥足珍贵。

今年2月，云南、贵州、四川三省签署协议，按照1:5:4共同出资2亿元设立赤水河流域横向生态保护补偿基金，分配比例为3:4:3。为三省共同守护一江清水建立了机制保障。

6300公里的长江，奔流不息的长江水，涵养着上中下游十余个省区市，连接着水、路、港、岸、产、城等多方面。

但鲜明的行政区域经济特征，制约整个流域协调发展：下游生态依赖于上游保护，但上游生态投入和产业错配在财力上如何平衡？“九龙治水”效率低下、难成合力，怎样“破题”？产业结构同质化严重，能否解决？

问题导向，制度先行。在长江经济带发展顶层、中层设计基本完成的基础上，近期一系列制度设计向“深水区”发力——

建立健全长江经济带生态补偿与保护长效机制的指导意见印发实施，沿江各省省内横向生态补偿机制正研究建立；

长江经济带负面清单管理制度已征求沿江省市和相关部门意见，正在抓紧修改完善；

在浙江、江西、贵州、青海等地开展生态产品价值实现机制试点；

加快推进长江保护法立法进程……

在推进长江经济带发展中强化利益共识，沿江省市协同发展体制机制不断创新完善——

下游，《长三角一体化发展三年行动计划》聚焦交通、能源、环保等领域，明确30多项重点合作事项，2018年度长三角区域创新体系建设工作计划和长三角科技合作三年行动计划同步推出；

中游，赣湘鄂三省政府签署宣言，合力抓好湖泊湿地管理保护、生态修复和科学利用；

上游，四川、重庆联合签署深化合作深入推动长江经济带发展行动计划和12个专项合作协议……

“生态利益补偿机制、生态产品价值实现机制等领域的突破，将让长江经济带成为真正的有机主体。”吴晓华说。

以大改革带大开放，以大开放促大改革。

今年年初，连接重庆和浙江宁波的渝甬铁海联运班列开通，全程运行时间仅需57个小时，而此前沿水路运送货物到长三角至少要半个月以上。

通过与中欧班列有机连接，渝甬班列成为长江上游以铁铁联运方式向东连接出海口、向西直抵欧洲的一条新的国际物流大通道。

黄金水道联通“一带一路”，上海、浙江、湖北、重庆、四川自贸试验区改革试点持续推进，为全面开放新格局不断注入新动力；

新型城镇化和乡村振兴协调推进，城乡二元结构体制机制障碍加快消除；

传统动能加快升级、新动能不断成长……

这是一场攻坚战，突破利益藩篱、构建长效机制，激发内生动力、培育创新活力，长江经济带发展在攻坚破障中引擎越来越强；

这是一场持久战，既要做好顶层设计，一张蓝图干到底；又要坚守“功成不必在我”的境界和坚持“功成必定有我”的担当，长江经济带发展稳扎稳打、步步推进。

踏上发展新航程，中华民族母亲河，必将焕然一新，成为引领中国经济高质量发展的生力军。（完）