建立适应医疗行业特点的人事薪酬制度,是新一轮医改的关键。建议:

一、 加大政府财政支持力度,为薪酬制度改革奠定基础。一是在落实6项投入并逐年增加的基础上,对政策性调整,如事业单位养老保险制度改革等,新增的资金部分,政府应予以兜底。二是理顺医疗服务价格,补齐基本医疗不足部分。三是探索公立医院与社会资本合作的有效模式。

于鲁明 人民政协报▪人民政协网记者 贾宁 摄

二、 将“两个允许”落到实处,建立适合医疗行业特点的人事薪酬制度。一是完善现代医院管理制度,落实医疗质量管理核心制度,建立以公益性为引导、以群众满意度为标准的正向激励评价体系。二是综合考虑经济发展、社会责任、职业风险等因素,合理确定公立医院医务人员的薪酬水平。完善医院内部绩效考核方法,强化医生收入不与耗材、卫生材料使用、化验检验收入挂钩的机制。三是将工资总额管理审批制改为备案制。

三、 稳妥推进公立医院人事制度改革。一是继续通过编制化管理,实施精准科学的区域卫生规划,落实政府基本医疗卫生责任。二是对承担基础研究、基本医疗、薄弱学科发展、医学技术攻关、重大突发公共卫生事件应对等公益性任务的公立医院,继续实施更高水平的编制计划管理。三是探索实行人员总额管理制度,综合考虑公立医院职能定位、服务量等因素,明确人员总额配备标准,同时研究配套的财政和人事政策,做好与原有事业编制人员的过渡性政策。