习近平总书记指出：“人民政协是具有中国特色的制度安排，是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构。”深入学习贯彻这一重要思想，对于推进社会主义协商民主建设、开创新时代人民政协工作新局面具有十分重要的意义。

刘佳义

人民政协之所以是协商民主的重要渠道和专门协商机构，一方面是由它的性质和职能所决定；另一方面也是就其在我国业已形成的协商民主体系中的独特地位而言的。所谓“重要渠道”，是针对协商民主渠道而言，社会主义协商民主渠道很多，政协是重要渠道；而“专门机构”是就协商机构而言，意思是说在从事协商的机构中，政协是专门协商机构，其他机构并非专门协商机构。这个机构的特点：一是政协协商以中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为依托，与整个社会主义协商民主制度相配套，是一种制度性民主。二是政协协商是以统一战线大团结大联合为主旨的，协商目的是努力形成共识、增进团结，是一种合作型民主。三是政协协商民主具有经常性、有序性特点，是一种能使群众感到自己民主权利得到切实落实的新型的参与式民主。四是政协协商追求和而不同、美美与共的境界，倡导求同存异、体谅包容的理念，实行平等协商、合作共事的方法，与中华优秀传统文化相契合，是一种中国风格、中国气派的民主。同时，人民政协具有比较完善的制度组织架构、比较规范的协商内容、形式和程序，协商传统深厚，协商活动特色鲜明，完全有条件有优势承担起协商民主重要渠道和专门协商机构的历史重任。

面对新时代新要求，人民政协怎样发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构的作用？

一是坚持政协协商的政治性。人民政协是政治组织，政协协商必须始终坚持正确的政治方向。首要任务是坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，引导广大委员自觉坚持中国共产党的领导。二是要组织参加政协的各党派团体和各族各界人士，围绕改革发展稳定重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，在决策之前和决策实施之中广泛协商，把党的主张通过民主程序转化为各方面的共同意志。三是要准确把握人民政协的性质定位，坚持走中国式协商之路。

二是坚持政协协商的统战性。作为专门协商机构的人民政协不仅要重视发挥“协商”功能，更要担负起“广泛凝聚中华民族伟大复兴正能量”的重任，在协商实践中突出“凝心聚力”的统战功能。要认真贯彻落实汪洋主席提出的“一个共同体”和“双向发力”的要求。

三是坚持政协协商的群众性。人民群众是协商民主的重点，政协协商要以人民利益为重，聚焦大事、关注实事、紧盯难事，建真言、谋良策、出实招。要引导所联系群众支持和参与改革发展，正确对待利益格局调整，为改革发展添助力、增合力。要逐步扩大协商民主的开放性，让人民监督权力，让权力在阳光下运行。

四是坚持政协协商的专业性。专门者，通常有三层意思：一是特别，即不同于其他；二是专事，即集中于某一件事情；三是专长，即特别长于某一项工作。专门协商机构要有专门协商机构的样子和风范，专项协商计划、比较完整的制度程序与参与实践平台、把专门委员会力量组织好运用好都是体现，更应着力提升政协协商民主的质量和实效。要健全协商民主的制度程序，建立政协协商议政质量体系、评价标准和评价办法，强化政协协商的信息技术手段支撑。从一定意义上说，只有当委员成为“会协商”的行家里手时，委员才能成为名副其实的委员。我们要从理论和实践上加强对委员这种独特能力的培训，努力提高政协协商的专业化水平。

（发言人身份和主要职务：“如何认识人民政协是专门协商机构”课题组代表，中国人民政协理论研究会副会长，全国政协文化文史和学习委员会副主任）