每个工作日上午11时、下午4时，打着一个“阳光午托园”的牌子，戴着工作证，54岁的中国西南某市小学退休教师陈阿姨都会准时来到一所小学门口，等待即将放学的学生。和她一样打着各种培训机构牌子的人也同时赶到。为了让学生能尽快找到自己，陈阿姨踮起脚，把牌子举得高高的。放学了，学生们从校门鱼贯而出。他们中的大部分分散到各个牌子下，排成队，前往附近的居民楼里。

在北京一家少儿英语培训机构内，老师正在给学生上课。 本报记者 彭训文摄

就这样，放学的学生从学校门口被陈阿姨们带往校外培训机构的教室里，做作业、上课，然后再回到学校，或等待下班的父母。很多人似乎忘记了，孩子们也需要休息。

近年来，中国政府加大力度整治校外培训机构。不过，各种午托园、培训班依然火爆。为此，国务院办公厅今年8月印发《关于规范校外培训机构发展的意见》，就当前校外培训发展中面临的难点、痛点问题作出明确规定。那么，课外培训为何能够吸引家长和学生？相关监管难在哪儿？记者就此进行了调查采访。

西南某城市一小区内，放学后的学生走进午托园。

培训机构，任性而低调

【案例一】

陈阿姨的工作时间，是学生中午和下午放学后的3小时，主要负责学生的课业辅导、二年级数学课。每月工资为2200元；如果这个月有学生流失，陈阿姨就要被扣200元。她的领导是一个“90后”。领导要求，在“不出事”的前提下，让家长感到孩子有进步。陈阿姨说：“教什么我自己定。常用的方法是让学生多做作业，这样最安全；有时间再教点新知识，家长们就更满意了。”那么，学生们怎么休息？“不能休息，一放松学生们就打闹了。”

陈阿姨工作的午托园就在自己居住的小区里。由于离小学近，5层高的居民楼，一二层基本为午托、学前班接送、补课等培训机构占据。她所在的午托园有80平方米，4个房间里摆满了课桌，目前有100多个孩子，每人每月交费400元。午托园门口的广告牌上写着：“由工作30多年退休教师和大专院校老师亲自管理。”陈阿姨称，其实除了她，同事都是刚毕业的大学生，并没有教师资格证或相关学科的培训经历。