监管“软硬手”齐出 中国金融秩序趋稳

中新社北京3月1日电 (记者 王恩博)防范化解金融风险是当前中国经济工作重点之一。随着监管部门“软硬手”齐出，中国金融秩序正日趋稳定。

面对过去一段时间频发的金融乱象，监管层下重手清理整顿脱实向虚、以钱炒钱活动。中国银保监会披露，过去两年共处罚违规经营银行保险机构5969家次，罚没金额56.19亿元(人民币，下同)，处罚责任人员7217人次，其中禁止一定期限直至终身从事银行业保险业工作306人次。

在此背景下，金融业回归本源趋势明显。今年1月份，银行业金融机构新增人民币贷款3.2万亿元，同比多增3284亿元，新增人民币贷款占社会融资规模增量的77%，有效发挥了金融支持实体经济主渠道作用。

银保监会统信部主任刘春航分析说，从行业投向看，信贷结构继续优化，金融资源配置向重点领域和薄弱环节进一步倾斜。1月末，单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额达到9.6万亿元，保障性安居工程贷款同比增长29.3%，居民信用卡贷款同比增长23.6%。

乱集资、乱设机构、乱办金融业务等，是此前金融风险积聚的主因。随着监管“亮出牙齿”，目前各类金融业务也逐渐实现理性、有序、合规发展。

以信托业为例，银保监会信托部主任赖秀福直言，历史上该行业曾经历多次清理整顿，面临的风险形势不容乐观。但他同时强调，信托机构坚决不做监管套利工具，坚决不做限制性领域融资工具，坚决不做股东圈钱的工具。

通过压缩通道业务、强化信托资金投向监管等措施，近两年信托业乱象整治效果明显。据统计，2018年末投入实体经济的信托资产规模达到16.21万亿元，在信托资产总规模中占71.37%，同比提高了6.88个百分点。

值得一提的是，中国金融监管在“冷面无私”的同时，也有其“温暖柔情”的一面。

“监管也是有温度、有情怀的”，银保监会副主席王兆星表示，在加强监管、治理金融乱象的过程中，监管部门始终没有忘记，金融更好地服务实体经济是其工作的出发点和落脚点。

民营企业是实体经济的重要组成部分，为民企送温暖，就要解决金融机构对其“不敢贷、不愿贷、不能贷、不会贷”的问题。

对此，银保监会日前发布《关于进一步加强金融服务民营企业有关工作的通知》，明确将帮助暂时遭遇困难的民营企业融资纾困，不盲目停贷、压贷；对困难较大的民营企业，综合运用增资扩股、市场化债转股等方式，帮助企业优化负债结构。

银保监会首席检查官杨丽平透露，在支持民企融资方面，该机构已制定了时间表，要求商业银行2019年3月底前制定本年度民营企业服务目标；同时明确了民营企业贷款统计口径，将持续按季监测银行业金融机构民营企业贷款情况。

中国拥有规模巨大的理财市场，如何让其成为实体经济的“活水”亦是监管层关注的重点。

据了解，银保监会目前正稳步有序推进银行理财子公司改革工作。去年末到今年初，中国建设银行、中国银行、中国农业银行、交通银行和中国工商银行五家银行先后获批设立理财子公司。

银保监会方面称，商业银行设立理财子公司开展资管业务，有利于强化理财业务风险隔离，推动银行理财回归资管业务本源，保护投资者合法权益；同时，也有助于培育和壮大机构投资者队伍，引导理财资金以合法、规范形式支持实体经济，投资金融市场。