新华社海口3月21日电

新华社记者王晖余、吴茂辉

春分时节，站在海南洋浦港极目远眺，波光粼粼的海面上货轮交错，格外繁忙。作为国际陆海贸易新通道的新支点，今年洋浦港至东盟航线开航航次和发送货物均呈快速上升趋势。

自去年4月海南开启全面深化改革开放以来，海南自贸试验区建设正在琼州大地全面铺展，呈现出“蹄疾步稳、开局良好”的态势。

先谋后动“破难局”

机遇重大，难度不小——这是海南全岛建设自由贸易试验区启动伊始，各界比较一致的观点。

与国内其他11个自贸区相比，海南难在底子薄、基础差，难在有广大的农村地区，难在产业结构单一，难在曾经数次错失发展机遇……

“海南是在较为薄弱的基础上建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港。”海南省委主要负责人表示。

先谋而后动。近一年来，海南稳步构建全面深化改革开放的“四梁八柱”，为自贸试验区建设打基础、画蓝图。

“中央统筹、部门支持、省抓落实的海南自贸试验区工作机制已经建立，逐步形成了‘1+N’政策体系。”海南省委深改办（自贸办）副主任朱炼介绍，中央明确的第一批11个配套方案，《中国（海南）自由贸易试验区总体方案》等7个方案已审议通过，其中5个方案已印发实施。

财政部、交通运输部、农业农村部等15个部门推动制定一系列政策措施文件。16家央企与海南省签约，投资项目涉及各个领域。

海南省委副秘书长、政研室主任周军平说，海南把握这次历史机遇有很清醒的认识和定力，着眼长远、吸取教训，宁愿短期GDP难看一点，也要严防炒房炒地。海南实施全域限购等最严格的调控措施，房价没有出现大起大落。

海南自贸试验区建设既有长远布局，也争取早期收获。主动谋划实施12个先导性项目；海口江东新区、三亚总部经济及中央商务区取得重要进展；自贸试验区建设项目已集中开工和签约三批；实施“百万人才进海南”行动计划，引进国内外优秀人才4.2万名。

内引外联“解困局”

在海口江东新区哈罗公学项目工地现场，建设工人正按计划赶工期，一片繁忙景象。

“哈罗公学过去21年在全亚洲只建4所学校，现在在海南一下子就准备建两所，海南自贸区有巨大发展机遇！”哈罗国际服务管理有限公司总经理梁永昌说。

开放是自贸试验区最鲜明的特质，海南如何从外向型经济的洼地成为对外开放的新高地？随着一个个外资项目的落地，困局正在逐步消解。

以重点项目为载体和突破口，海南围绕旅游业、现代服务业和高新技术产业，集中对接世界500强、全球行业龙头企业。

截至目前，世界500强企业有30家落户海南。世界知名咨询机构安永、普华永道、毕马威、德勤等纷纷进驻；知名国际医疗机构落户博鳌乐城医疗旅游先行区；世界旅游名企托马斯库克在三亚设立中外合资旅行社……

为营造更加开放的市场环境，海南在投资贸易和人员往来方面实施更加自由便利的措施。

一系列数据显示海南正释放开放磁力和魅力——

59国人员入境旅游免签政策实施以来，有30余万名外国人免签赴海南旅游，同比增长10.3%；

海南自由贸易账户体系上线运行以来，逾3000家企业开设账户；

2018年实际利用外资同比增长113%。今年1-2月，外贸进出口总值同比增长114.9%；

2018年以来新开通26条国际及地区航线，共执飞境外航线达74条，集装箱国际班轮航线增至9条……

海南省发改委相关负责人表示，今年海南还将实行一系列更加积极主动的开放战略。

制度创新“开新局”

在自贸试验区建设新征程上，海南的改革魄力一如既往：省级党政机构改革在全国率先完成，省域“多规合一”改革取得新成效，极简审批改革从试点园区逐渐向全省铺开……

“简直太便利了，真的一次都不用跑！”近日，海南张量云科技有限公司负责人何侠体验了“海南e登记”平台给企业注册带来的便利。

近期，海南发布第一批八项制度创新案例。作为案例之一的“海南e登记”是海南以立法形式推行自主申报登记制度改革的创新载体。通过该平台，企业登记真正实现自主申报，而且“全省通办”“一次不用跑”。

在金融领域，去年12月全国首单知识产权资产支持证券——奇艺世纪知识产权资产支持证券的发行也备受业界关注。

“它的成功发行为我国知识产权证券化提供了示范。”海南省知识产权局局长肖超说，这也为拥有知识产权的中小微企业破解融资难、融资贵的问题提供了全新的融资模式。

施工图审市场化和“多审合一”为建筑工程建设打通审批“高速公路”；全国首个国际热带农产品交易中心瞄准未来交易定价权……海南自贸区制度创新不断推出。

海南省委主要负责人表示，今年是海南全面深化改革开放“政策落实年”，海南将全力推动自贸试验区建设，形成全面开放新格局。