更新：“三式履职”助推履职进一步上台阶

在普陀区政协委员中，“三式履职”已耳熟能详。“三式履职”即政协协商项目式运作、政协委员组团式履职、政协机关菜单式服务。

把每个协商议题当作一个完完整整的项目来运作，在普陀区政协是形成共识的。围绕政协协商项目式运作，有一整套的配套措施。关于项目式运作的全过程把控是从“立项”开始的，十个步骤的协商计划制定流程确保了立项的科学精准，还融入了三个推进落实的环节，让议题的确定与落实无缝衔接。

区政协以“项目负责制”实施协商的全流程管理。制定项目负责制管理办法，贯彻“一竿子到底”的工作思路，项目负责人制定协商项目工作方案贯穿全年，从协商议题的调研、视察、沙龙、协商，到协商会议后的建言汇总，形成正式建议，跟踪反馈协商成果转化情况，项目负责人均负责到底。此外，还将协商项目的推进纳入政协年度重点工作和项目安排表，加强工作督查，确保按计划推进落实。

政协委员组团式履职的提出源自委员对跨界别活动的需求。实践中，委员们往往希望借助团队的力量提升履职质量。

于是，区政协提出以线上组团、线下“三微”、跟踪问效的方式推动委员组团式履职。所谓线上组团，就是利用政协信息化平台功能，围绕协商议题，征求委员参与意愿和协商建议。线下“三微”，就是组织委员围绕议题开展微调研、微协商、微沙龙，提升建言深度和针对性。跟踪问效，就是组织委员持续关注协商建言的落实情况，对协商建言成果开展跟踪视察或专项民主监督。

政协机关菜单式服务则是普陀区政协一直倡导的政协机关文化建设的“进阶版”，是“三型机关”（服务型、学习型、创新型）、“三能干部”（能干、能写、能讲）建设的重要抓手。是指政协机关推出服务委员履职的项目清单，方便委员获得有关支撑履职的服务保障，更好地保障政协委员履职，旨在解决委员履职覆盖面的问题。

比如，政协委员全年在政协平台上可以参加哪些协商活动？获得哪些学习培训机会？政协有菜单。当前有哪些事关区域发展大局的热门提案选题？社情民意可以重点关注哪些方面？政协有菜单。委员履职中能够得到哪些区情信息？遇到履职困难有哪些求助渠道？政协也有菜单。一年运作下来，委员们普遍感到，政协机关菜单式服务衔接了政协履职的“供”与“需”，机关的服务保障更有针对性也更到位了。

更细：“三级方案”让工作进一步定型

2018年，普陀区政协谋划全年工作的过程中，制定了“三张表”，分别是年度党的建设工作计划表、年度协商计划表，以及年度重点工作和项目安排表，从党的建设、政协协商以及工作推进三个方面，统筹部署全年工作。

天下难事必作于易，天下大事必作于细。如何将全年各项工作落细落实，取得实效，是比制定“三张表”更加重要的事。

以年度协商计划为例。每年组织委员进党校开展专题学习培训和研讨，是普陀区政协坚持数年的举措，培训主要围绕年度协商计划的推进落实展开。2017年进党校时，有70%的委员将目光聚焦于年度协商计划表的细化，委员们提出，协商计划表制定得科学合理，但是从委员的角度而言，毕竟不是专职从事政协工作，对每个议题具体要做什么、怎么做并不清楚。

针对这个问题，普陀区政协主席班子进行了深入研究，决定从2018年度协商计划初步确定时，就同步启动“三级方案”制定工作。牵头负责议题的专委会、界别组及早准备、深入研究，对照年度协商计划表即一级方案，制定本专委会、界别年度工作计划即二级方案，针对协商议题项目细化工作实施方案即三级方案，形成了关于议题协商工作的总体思考。

2018年，全体委员进党校培训时，拿到的不再是一张协商计划表，而是关于所有协商议题的整套方案，委员们可以深入了解各项协商议题的背景、思路和协商路径，便于根据自身专业特长和兴趣爱好选择参与协商活动，既提高了协商的参与度和实效性，又进一步助推了“三式履职”的贯彻落实。

党建工作的落实更是如此。区政协的党建工作已持续探索多年，形成了自己的特色。实际操作中，如果党建工作细化落实的举措不够明晰，很容易将党建工作束之高阁。

2018年，区政协在党建“三级方案”的制定上着实下了一番功夫。年度党的建设工作计划表是一级方案，中心组学习、主题教育等11个党建专题年度计划安排是二级方案，每个党建专题范畴内的具体党建项目实施方案是三级方案。通过党建三级方案，形成了一张政协全年党建工作的“线路图”，汇编了一本全体中共党员委员和机关全体党员干部从事党建工作的“操作指南”。

其中关于党风廉政建设、“四责协同”，以及落实中央八项规定精神和加强意识形态工作实施办法等制度化安排，体现了政协党组把方向、管大局、保落实的作用，把制度化解决方案贯彻在政协党建工作实践中。

更暖：“履职助理”争当“店小二”

立足新时代人民政协工作的新形势新任务，政协机关干部如何才能更好地为委员履职提供服务保障？普陀区政协探索“履职助理”服务工作，由机关干部担任政协委员履职的“店小二”，形成了一套自己的“法子”。

坚持“两个全覆盖”。一是机关干部全覆盖，区政协全体机关干部全部担任委员“履职助理”；二是政协委员全覆盖，全体区政协委员均为“履职助理”服务对象。区政协年中工作会议上，全体机关干部作为“履职助理”还和委员们一一见了面。

坚持“有所为有所不为”。“履职助理”并不包打天下。一方面，机关干部的能力素质不可能是全能的，于是，2018年区政协确定“履职助理”的工作重点是服务和指导委员做好社情民意工作、扩大协商建言覆盖面。

另一方面的原因则是更重要的，普陀区政协近年来探索形成了政协推动专委会、专委会带动界别、界别发动委员、委员与基层群众互动的工作机制，形成了一整套规范完整的工作模式，委员在各自界别范围内，参与政协会议活动由界别联络员和政协委员联络室的机关干部负责联系并提供服务保障，由相对应的专委会提供指导。“履职助理”服务工作并不打破原有的工作模式和制度框架。

坚持“从心出发”。“履职助理”的工作是为了服务、指导和联系委员履职，增进与委员的沟通交流，听委员所需、解委员困惑、架连心桥梁。服务就是要带着一颗诚心去，每一位“履职助理”上门走访委员前都是做足了功课，事先查阅委员年度履职得分、分析委员履职中优势是什么、缺什么，初步谋划改进履职的举措。为了和委员“拉得上话”，机关干部们甚至会在繁忙的工作之余加班加点上网了解委员发表过什么作品，提交过什么提案，可能会关注哪些方面的问题。

一年来，区政协委员协商建言参与度都得到了明显提升，2018年7月召开年中会议时统计结果显示，270名委员有67名未建言，到年底仅剩7名。委员们感到，“履职助理”细致入微的暖心服务让委员们找到了协商议政的着力点。