央行出资百亿元成立存款保险基金公司 专家解读

工商注册信息显示，5月24日，中国人民银行设立了存款保险基金管理有限责任公司。这意味着在存款保险制度实施4年之后，存款保险基金将作为独立法人机构运营。

注册信息显示，存款保险基金公司注册资本100亿元，央行为唯一出资人。央行金融稳定局副局长黄晓龙担任法人、经理、执行董事，金融稳定局存款保险制度处处长欧阳昌民担任监事。经营范围为进行股权、债权、基金等投资；依法管理存款保险基金有关资产，直接或者委托收购、经营、管理和处置资产；依法办理存款保险有关业务；资产评估；国家有关部门批准的其他业务。

我国存款保险制度于2015年5月1日起实施。时任央行行长周小川曾介绍，存保制度在起步时的费率水平大概在万分之一到万分之二。

央行金融稳定局最新数据显示，截至2018年末，全国4017家吸收存款的银行业金融机构按规定办理了投保手续。2018年，存款保险基金专户共归集保费329.9亿元，利息收入11亿元。截至2018年12月31日，存款保险基金专户余额821.2亿元，未发生支出和使用。

对于存款保险基金公司的成立，中国人民大学重阳金融研究院副院长董希淼表示，存款保险的保险费由央行收取与管理，存款保险机构也设于央行内部的金融稳定局。尽管存款保险条例已经提出“存款保险基金管理机构参加金融监督管理协调机制”，但作为央行内设机构和附属职能，存款保险基金管理机构缺乏独立性，可能影响公正性，更难以承担起对金融机构的监管重任。

“作为法人机构，存款保险基金公司可以在业务上保持一定的独立性。”董希淼表示，从国际上看，存款保险基金管理机构作为独立机构，往往对参保的金融机构有一定的监督管理权。独立出来也有利于其更加公正地进行存款保险管理，日常管理工作也将更有效率。下一步，应落实“存款保险基金管理机构参加金融监督管理协调机制”，赋予存款保险基金公司一定的监管权，以便其更好地参与问题银行的处置工作。（经济日报记者 陈果静）