(经济观察)瞄准“一大一小” 中国连招稳经济成效显现

中新社北京9月9日电 (记者 王恩博)外部环境更趋严峻复杂，国内经济下行压力加大，中国正密集打出政策牌，瞄准“一大一小”精准调控。

“大”，指的是中国国内市场，它关乎宏观经济稳定。

今年上半年，内需对中国经济增长贡献率达79.3%。在“促进形成强大国内市场”目标指引下，中国继续深化改革开放挖掘内需潜力。

8月底，六个新设自贸试验区一天内集体挂牌，让中国自贸试验区总数增至18个；上海自贸区临港新片区亦接连推出支持政策升级开放程度。

在空间布局上，从东部沿海到西部内陆，从东北大地到西南边陲，如今中国自贸试验区已遍地开花；从目标定位看，其更成为中国改善营商环境，形成强大国内市场的着力点。

为改善营商环境保驾护航的，还有不断优化的法制环境。以年初通过外商投资法为标志，中国正积极打造制度型开放体制，持续为市场主体松绑铺路。上半年，中国新设外商投资企业超2万家，实际使用外资同比增长7.2%。

深化改革培育新增长点，是中国打造强大国内市场又一支撑。经历多年地方政府主导发展模式后，中国经济空间格局正转向市场主导的区域发展。

去年以来，中国高层就深入推动长江经济带发展、深入推进东北振兴、京津冀协同发展、推动中部地区崛起先后举行座谈会。同时，粤港澳大湾区、长三角等区域一体化建设稳步前进。外界认为，优势互补高质量发展的区域经济布局，将为中国未来发展打造更多增长极。

值得一提的是，形成强大国内市场并非一味求大，更要借由转型图强。作为拉动内需的重要力量，中国稳投资工作正围绕调结构展开。

从“放行”地方政府专项债券托底基建等投资，到实施年内第三次降准向实体经济引“活水”，近期财政和货币政策协同发力，均旨在降低社会融资成本，刺激有效投资。在交通银行金融研究中心首席宏观分析师唐建伟看来，下半年中国稳投资将侧重补短板和转型升级领域，不会走全面刺激老路。

“小”，则指涉每一个民众的口袋，它关乎民生福祉。

老百姓口袋丰满与否，很大程度上取决于就业“饭碗”稳不稳。让民众端牢“饭碗”，中国政府正不遗余力。

面对复杂形势，今年中国首次将就业优先政策置于宏观政策层面。过去一段时间，国务院成立了横跨20多个部委的就业工作领导小组，并多次召开会议部署稳就业工作。在此背景下，今年前7月，中国城镇新增就业867万人，完成全年计划79%，远超时序进度。

力度不断加大的减税降费，也让老百姓口袋更鼓。国家税务总局数据显示，上半年，个人所得税两步税改因素叠加累计新增减税3077亿元(人民币，下同)，人均累计减税1340.5元。在减税降费等多重因素作用下，上半年中国居民人均可支配收入增速“跑赢”GDP。

老百姓口袋有进亦有出。在提升居民收入让其有钱可花的同时，中国官方还努力让民众能安心花钱。今年以来有关方面围绕高质量供给不足、配套不健全等消费“痛点”出台系列措施。工银国际首席经济学家程实认为，消费政策精准加码，有望加速巩固中国消费市场韧性。

“吃”在日常消费中必不可少。近期中国猪肉供给和价格问题受到社会关注，能否尽快吃上平价肉，成为民众最关心的问题之一。

8月31日以来，中国多部门出台十余条政策措施，从产、保、供、销多方面支持生猪生产发展。中国人民大学副校长刘元春预计，有关方面提升猪肉供给能力的应对策略将陆续生效，猪肉价格有望回归正常。

从“赚钱”到“花钱”，老百姓口袋虽“小”，但装着的民生关乎中国发展大局；口袋里的问题，乘以14亿人就不容丝毫轻视。随着官方密集打出政策牌，有理由相信，中国民众的“小口袋”将为实现美好生活向往提供有力保障，与其紧密相连的大市场也将持续释放发展潜能。