为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推动中央、省委和成都市委关于提升社会治理效能的各项决策部署在彭州落实，实现以集体经济全员化为转轴推进乡村高质量发展高效能治理，夯实乡村发展治理的坚实基础，推动彭州乡村治理体系和治理能力现代化。7月9日，由中共彭州市委社治委、人民日报社《民生周刊》联合举办的《以集体经济全员化为转轴推进乡村高质量发展高效能治理指导指标体系》（以下简称《指导指标体系》）专家研讨会在四川彭州市召开。人民日报社四川分社、南开大学、中央财经大学、四川大学等专家学者以及成都市、彭州市相关领导参加会议。

会议现场

会上，专家们详细听取了调研组关于对彭州市以集体经济全员化为转轴推进乡村高质量发展高效能治理探索创新的相关情况介绍，并对《指导指标体系》进行了深入研讨。彭州市在推进乡村发展治理中坚持发展与治理双擎驱动、互促共进，探索实践出宝山村“1+3+N”、渔江楠“1+10+N”、蟠龙村“五户联助、三级联动”等乡村发展治理经验模式，为全市有力推动乡村发展治理做出了示范带动作用。为有效解决乡村发展治理中的难题痛点，调研组重点围绕“全员化”做活集体经济这篇文章，创新提出以“股份全员化、参与全员化”的集体经济作为发展与治理互促共进的转轴，构建了《以集体经济全员化为转轴推进乡村高质量发展高效能治理指导指标体系》，把可量化的指标体系植入乡村集体经济发展，通过共享发展红利，带动群众深度参与乡村发展治理。《指导指标体系》从市级层面抓统筹评估、镇（街道）层面抓规划指导、村（社区）层面抓具体工作落实，全面构建乡村社区以党建引领为核心的高质量发展、高效能治理的共建共治共享格局。

与会专家充分肯定了彭州在基层发展治理中探索出的工作经验，并对《指导指标体系》表示了认可，认为其具有前瞻性、实践性和科学性的特点，在指标设计上流程规范、内容具体、操作实用，坚持了党建引领，紧扣了乡村振兴战略，充分结合彭州市实际，具有较强的科学性、操作性和可复制性。

四川大学公共管理学院副教授衡霞

四川大学公共管理学院副教授衡霞指出，彭州的探索实践成果很好的展示了基层推动乡村发展治理的强大的内生动力，充分诠释了高效能治理与高质量发展之间的辩证关系和内涵逻辑，对全省乃至于全国都具有较强的启发性。

南开大学周恩来政府管理学院教授锁利铭指出，彭州通过建立指导指标体系的方式，明晰了对集体经济组织及其成员赋权赋值赋能的具体方法，为基层全面推进乡村发展治理指明了方向，创新探索出一条寻求乡村高质量发展和高效能治理的“最美路径”。

人民日报社四川分社社长林治波作为此次研讨会专家组组长，指出乡村发展治理的根本动力就是发展集体经济，彭州市提出的农村“集体经济全员化”是乡村发展治理深度融合的关键钥匙，概念新、站位高、特色鲜明，为实现共同富裕奠定了基础。林社长期望彭州在推进集体经济、乡村发展治理进程中，要继续立足农民幸福、乡村振兴的实际需求，加强探索创新，不断丰富完善《指导指标体系》。

本次专家研讨会对彭州市全面推进党建引领城乡社区发展治理指明了方向，也为未来工作的具体实施建立了信心，为下一步全面深入开展以集体经济全员化为转轴，推进乡村高质量发展高效能治理工作夯实了理论基础，为全国推动乡村发展治理提供极具价值的样本和参考。（刘洋洋）