从理念到行动：数十年的接力

作为我国教育领域的重要指导理念，“健康第一”形成并发展于促进学生全面发展的教育实践之中。早在20世纪50年代，毛泽东同志就明确提出“健康第一，学习第二”的方针，强调青少年身体健康是学习成长的基础。此后，德智体全面发展的教育方针逐步确立，身体健康始终作为人才培养的重要维度。

随着素质教育深入推进，“健康第一”的理念被不断强化。中共中央、国务院于1999年颁发的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，正式将“健康第一”确立为学校教育的指导思想，要求切实加强体育工作，保障学生体育锻炼时间，提升学生健康素养。

进入新时代，国家陆续出台深化新时代学校体育改革、推进健康学校建设等一系列政策文件，将“健康第一”融入课程教学、体质监测、校园健康管理等各环节，从理念倡导走向制度落地，成为建设教育强国、促进青少年身心健康全面发展的核心指引。

2018年9月，全国教育大会上，习近平总书记提出：“要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。”2020年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》，进一步强化“健康第一”落地。2022年，新课标将健康第一列为课程核心理念。同年，教育部办公厅《关于实施全国健康学校建设计划的通知》指出：“践行健康第一的教育理念，聚焦教育强国和健康中国建设，将健康素养融入德智体美劳各方面，将健康促进贯穿学校教育教学、管理服务全过程，将健康教育渗透学生学习实践生活诸环节。”2025年，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》，指出：“落实健康第一教育理念，实施学生体质强健计划”。

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“十五五”新征程再起：教育部全面推进健康学校建设

“十五五”规划纲要及政府工作报告分别强调：“促进学生健康成长、全面发展”“全面推进健康学校建设，加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展”。

今年全国两会前夕，教育部以“健康第一”为主题召开了新春第一会，对推进学生身心健康工作进行了全面部署。2月，教育部颁发了《关于全面推进健康学校建设的指导意见》（以下简称《意见》），并举办了今年首场新闻发布会，在会上详细介绍了教育系统落实“健康第一”理念的工作情况和全面推进健康学校建设的总体要求、重点任务、主要举措及组织保障。

据悉，《意见》的颁发旨在深入落实“健康第一”教育理念，全面推进健康学校建设，整体提升青少年学生身心健康水平，支撑教育强国和健康中国建设。《意见》明确，到2027年，高标准完成教育强国建设三年行动计划综合改革试点健康学校建设试点，健康学校工作规范和评价标准基本完善，形成一大批可复制可推广的工作案例和经验。到2030年，“健康第一”教育理念广泛深入普及，学校卫生健康教育和保障条件大幅提升，学生健康状况持续改善，健康学校建设覆盖每所学校。到2035年，普遍建成更高质量的健康学校。

《意见》提出关于健康学校建设的加强学校体育工作、加强学校美育工作、加强学校劳动教育工作、深化心理健康教育、综合防控近视、有效管理体重、保障校园食品安全、强化生命安全教育8项重点任务。并提出持续推进学校健康教育、深化学校卫生管理体制改革、提高学校健康管理能力、优化学校健康空间环境4项主要举措。

《意见》强调，各地教育部门要会同公安、卫生健康、市场监管、体育、疾控等相关部门协同推进健康学校建设，加强政策指导，强化条件保障，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。要将健康学校建设成效纳入教育督导内容，作为对学校评价考核的参考因素。学校要履行主体责任，按照健康学校建设参考标准，增强健康教育与健康服务能力，建设高质量、有特色的健康学校。

（朱英杰综合资料整理）