近日，河北省秦皇岛市海港区教体局联合燕山大学机械工程学院，启动大中小学贯通式科创人才联合培养项目，探索创新人才贯通培育新模式。 曹建雄 摄

近日，国务院正式印发《教育发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），为未来五年教育改革发展绘就清晰蓝图。

全国政协委员、北京外国语大学国际教育研究院院长王定华表示，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是教育强国建设蓄势突破、系统跃升的重要时期。抓好《规划》落地、高质量推进教育强国建设，核心要抓好两大关键抓手：一是吃透文件精神，做到科学精准落实；二是主动抢抓机遇，加快教育改革发展步伐。

科学精准推进《规划》落地

《规划》明确指出，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，坚持全员全过程全方位全领域育人，确保广大学生始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于社会主义。推进思政课程和课程思政同向同行，常态化开展高校党员基本培训，系统构筑党的创新理论主课堂。

“建设教育强国方向正确是根本。”全国政协委员、北京外国语大学国际教育研究院院长王定华表示，《规划》锚定立德树人根本任务，提出“塑造立德树人新格局”。这既紧扣教育强国建设总目标，更为我国教育事业牢牢把握教育的政治属性、人民属性、战略属性，坚守正确办学治校导向提供了坚实保障。

“顶层设计、宏观规划重在明晰发展路径、价值导向，为基层预留充足自主探索空间。”《规划》提出，在中央教育工作领导小组统筹指导下，强化省级统筹，健全政府主导、多元参与、合力推进、鼓励创新的规划实施机制。对此，王定华解读表示，分级统筹、上下联动的实施架构，兼顾了全国统一部署与地方特色探索的辩证关系。中央层面锚定教育强国总目标，确立立德树人、资源均衡、改革创新的根本准则，守住教育发展的大方向；地方则立足区域人口结构、产业布局、教育基础，细化配套政策、统筹调配师资经费、打通市县落实堵点，避免政策落地“一刀切”。

同时，受到王定华关注的是，《规划》提出了分类施策、分层设定的清晰发展目标，如全文设置分学段、分类型可量化指标：建设1000所以上优质普通高中、200所左右高水平应用型本科高校、100个以上工程师技术中心、300个左右基础学科拔尖学生培养基地；分领域明确任务边界：如提出思政引领力增强计划、新一轮“双一流”建设计划、基础教育“基点”计划、教师发展行动计划等，每项任务均划定清晰建设标准。

据了解，为抓好《规划》贯彻落实，有关部门将建立健全教育强国建设常态化监测评估机制，构建规划监测评估体系，完善与目标相匹配的评价标准和工具手段，建立高水平专家咨询队伍，坚持自评估与第三方评估相结合，定期检视规划实施进展情况，及时加强和改进规划实施，确保如期实现各项目标任务。“贯穿《规划》实施全过程的常态化监测评估机制，将为‘十五五’时期，教育各项任务落地见效提供刚性保障。”王定华说。

织密《规划》落地保障网络

教育改革创新永无止境。王定华表示，《规划》落地，根本是要激发广大教育工作者的工作动力。“《规划》本身具有诸多创新性、引领性部署，各地各校要以此为契机打破路径依赖，充分调动管理者、教师、科研人员干事创业的主动性，形成人人愿创新、敢攻坚的奋进氛围，让《规划》真正提振人心、凝聚合力。”

《规划》还进一步明确，强化省级统筹，落实财政支出责任，保证国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例高于4%。深耕教育领域数十年的王定华对教育投入问题始终高度关注，对此他言语恳切，“4%这个底线在任何时候都不能松动。‘十五五’时期，我国发展的内外部环境发生深刻复杂变化，既对教育产生深刻影响，又提出了更高要求。一旦放宽标准，必将错失转型窗口期、贻误长远发展。”

王定华建议，在确保教育经费稳定保障机制的同时，配套资源投入也要同步统筹推进。如加大党建阵地建设经费投入，夯实教育系统党组织建设根基；落实教师薪酬、培训、激励专项经费，建强高素质专业化育人队伍；统筹资金推进校园环境改造、智慧校园数字设备更新，补齐办学硬件资源短板；依托财政投入优化资源分配机制，破除各类体制机制堵点，形成资金牵引、多方协同的全方位多层次办学保障格局。

王定华概括表示，保障《规划》的稳定落地须做到“顺势而为”，在具体实践中应贯彻“因应时代”“因地制宜”“因校而异”的“三因”逻辑——

一是因应时代。当前教育强国建设全面铺开，新一轮科技革命迭代加速、数字化成果广泛普及，学龄人口结构变化为因材施教、个性化育人创造有利条件，世界百年未有之大变局持续深化、外部环境复杂多变。落实规划必须主动贴合时代变局，前瞻布局、提前谋势，让教育发展紧跟国家战略、适配全球格局。

二是因地制宜。我国地域辽阔，区域发展基础、资源禀赋差异巨大，立体化国情决定不能用同一套标准、同一把尺子衡量所有地区的办学情况。国家规划明确统一底线要求，同时充分赋予地方办学、统筹资源的灵活自主权。基层一线蕴藏鲜活的实践智慧，上级管理部门核心职责在于善于发现、甄别、培育、推广先进典型，推动单点示范走向多点开花、全域共进。

三是因校而异。不同学段、不同类型学校定位不同、使命各异，改革路径理应各有特色。政府重在政策扶持、资源供给、成效验收，办学过程应鼓励学校创新实践。中小学鼓励特色办学、百花齐放，深耕全面育人；全国3000多所高校应充分下放办学自主权，放开手脚自主探索学科建设、人才培养路径。

多方赋能塑造教育发展新动能

《规划》专题强调，深化综合改革。推进教育数智化变革。王定华表示，人工智能浪潮早已不是拂面微风，而是席卷各行各业的时代洪流。教育处在变革前沿，应率先直面。如今，人工智能深度重塑课堂教学、育人模式、教育治理。只有主动拥抱数字化变革，才可以借智能技术实现育人质效、教育公平、个性化育人等方面的跨越式提升，破解传统教育的痛点和难点。

王定华指出，“人工智能﹢教育”行动将是“十五五”时期教育变革的重要工作。如《规划》所强调，要进一步推动教育理念、培养模式、考试考核、科研范式和治理机制深层次变革。建强用好国家智慧教育公共服务平台，扩大优质教育资源受益面。提升学校数字化基础能力，开展新型教学模式研究。

《规划》还对如何持续扩大高水平教育对外开放作出明确规定，提出要有效利用世界一流教育资源和创新要素。深化基础研究国际交流合作。着力打造具有全球影响力的中国教育品牌。巩固发展与欧美等国家交流合作机制，深化与周边国家、共建“一带一路”国家、全球南方国家合作，围绕职业教育、基础教育、工程师教育、人工智能教育、教师发展等领域分享中国标准和中国方案，做强国际中文教育品牌，支持相关省（自治区、直辖市）打造辐射周边的教育开放高地。

王定华认为，当前，百年变局下地缘冲突、全球不确定性持续增加，但人类共谋繁荣、互利共赢的大趋势没有改变。“世界格局深刻调整，是推进‘十五五’时期教育改革发展必须立足的时代背景。”王定华指出，要依托《规划》部署，稳步推进高水平教育对外开放，主动对接全球优质教育资源，深度参与国际教育治理，在交流合作中把握发展机遇，以开放拓展育人格局。

“新时代教育发展的核心逻辑，已然转向高质量发展。”王定华最后指出，除上述强调的“科技赋能”“国际赋能”外，“十五五”时期的教育发展还要深耕“品质赋能”。“纵观《规划》，‘高质量’一词在全文中出现十余次，围绕高等教育、研究基地建设、高校毕业生就业、师范教育等多领域，也明确了系统‘提质’的任务。”

“我国教育发展重心从过去补齐办学条件、扩大办学规模，转向内涵式发展、全面提升育人质量、打造优质均衡、高水平现代化教育体系。‘十五五’期间的各项教育改革举措、重点任务、保障机制，都要关注并坚决落实高质量发展，这一教育改革的核心方向。”王定华说。（记者 朱英杰）