现阶段有必要从构建大保障、大健康的角度，通过健全法制、加强监督，搭建法制体系。具体从三个方面做好工伤维权社会保障和社会法制的体系：一是行政要有手段，二是市场要有作为，三是法律要有保障。

　　一、 行政支持是做好工伤维权、完善社会法制体系的重要前提。政府在政策制定、监督管理方面向前进一步，在直接参与矛盾解决方面向后退一步。政府可以通过制定规范，要求相关企业规范用工管理。

　　二、 市场力量是保障农民工合法权益的主导因素。大型国有保险企业，有义务、有能力积极配合各级政府，打造全社会的“大保障”、“大健康”体系。

　　三、 法律上开展试点，探索最优解决方案。建议在一些外来务工人员较多的大城市、中型城镇先开展试点，由政府规范、统一管理，通过实践探索，总结出解决方案，并以此为依据制定相关法律。

　　（作者系全国政协委员，中国人寿集团公司原总裁、党委书记  杨超）