“素质低”还是“管理差”？

　　近年来，治保队引发的矛盾、案件时常见诸媒体。比如，2011年，广州增城由于治保队员与摆摊的孕妇发生肢体冲突，引发持续多日的群体性事件。

　　治保队员一般由村或社区自行招聘，接受公安机关领导。“治保队员素质参差不齐、文化水平不高，出现这样的问题在所难免。”陈兴说。

　　“他们大多是初中文化、30岁到40岁之间的外地人。待遇低，自然找不到素质高的人来做。”徐志云介绍，这里治保队员的工资每月只有1900元，没有社保和公积金，只有一份意外保险。

　　“素质低不是出问题的理由，管理水平够高还会经常出问题吗？素质低只是治保队管理机关推卸管理责任的借口。”一位被殴学生的家长说。

　　记者调查发现，由于治保队员的流动性比较大，日常的管理、培训也极不规范，基本上是“老人带新人”模式的口头相传。治保队员该干什么、能干什么，大家只能“看着别人怎么干，咱就怎么办”。

　　陈兴承认，在对治保队员的管理上也存在漏洞，在动态监管和日常的管理方面还不是很到位，在今后的管理和教育上要吸取教训。

　　基层治理软肋亟待“医治”

　　治安保卫委员会（简称治保会或治保队）是基层群众性自治的治安保卫组织。全国数十万遍布乡村、社区、企业的治保队员担负着协助公安机关维护社会治安的任务，是一支维护治安的重要队伍。

　　以永平街道为例，街道派出所仅有62个民警，却有400多名治保队员。永平街道辖区内户籍人口只有2.5万人，但常住人口数量超过40万人。“警力紧缺导致治安压力很大，治保队员发挥着不可替代的核心作用。”陈兴说。

　　“治保队是一支撤不得、离不开的队伍，尤其是随着一些地方经济的快速发展和城市化进程的持续推进，基层警力不够的矛盾将日益突出，如何用好治保队这支队伍考验着地方政府的基层治理能力。”白云区一位基层政府官员说。

　　“决不能让治保队员肇事成为基层治理中的‘软肋’。”中山大学政务学院教授岳经纶说，有的地方社会上的“散兵游勇”换身衣服就变成了治保队员，但是其行为方式和思维方式都没有改变。

　　“要提高地方政府的基层治理能力，在治保队员人员招聘、日常管理培训方面要执行更加严格的规范和监督，对违规的治保队员要进行严肃处理。在人口倒挂成为新常态的地方，要优化警力配备，建设新的社会治理体系。”岳经纶说。

　　文/新华社记者 欧甸丘