■ 观点

　　跨国深度反腐还存几大障碍

　　北大廉政建设研究中心主任李成言表示，《北京反腐败宣言》的通过，表明APEC成员在跨境反腐合作方面达成了共识，有合作意愿，但是跨境反腐的深度合作并非一份宣言就能全面达成，“比如有观点称美国、加拿大、澳大利亚等国家，不再会成为贪官的‘避罪天堂’，这种说法为时过早，还有待于进一步沟通协调”。

　　李成言强调说，2011年央行披露的数据显示，自上世纪90年代以来，中国外逃贪官携款超过8000亿元人民币，导致我国大量资金外流。近年来，海外追逃追赃一直是我国的反腐重点，但是跨境追逃涉及不同社会制度、不同司法制度等难题。

　　以司法制度为例，我国刑法对于贪污受贿罪，保留死刑。全国人大常委会上月审议的《中华人民共和国刑法修正案(九)(草案)》，再次保留了这一原则。但一些国家援引“死刑不引渡”的原则，拒绝引渡。因此，引渡这些官员我国需要做出不对被请求引渡人判死刑的承诺。

　　“此外，‘政治庇护’也成为个别国家拒绝引渡的借口。与司法制度的差异相比，这是跨国反腐、跨国追逃的另一大难题”，李成言说。

　　李成言认为，解决上述跨国追逃难题的路径是各国之间签署、缔结双边引渡条约和司法协助协定，“《北京反腐败宣言》提出要进一步发掘运用《联合国反腐败公约》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等国际法律文书推动双边反腐败合作的潜力。这有利于突破一直以来制约跨国追逃的难题”。记者 王姝