直面矛盾 尽快立法

　　不少专家指出，对于规模庞大的已建成项目，“一刀切”式的清理，显然是对历史的不尊重，也可能在社会转型期引发诸多问题。“躲避矛盾只会造成矛盾越来越多。”中国房地产学会副会长陈国强表示，对于存量小产权房应该尽快明确处理办法。

　　事实上，如此巨大的小产权房存量与主管部门对小产权房“拖延”“搁置”的处理方式不无关系。记者在国土资源部网站上查阅发现，近年来，相关负责人关于“小产权房清理工作方案目前已经初步完成”“针对小产权房的不同情况将出台清理政策”等表述源源不断，但都因不敢直面矛盾，没有下文。

　　“小产权房就像非法生育的孩子，已经出生了，总不能一下子掐死，但处理起来确实非常棘手。”中国综合开发研究院旅游与地产研究中心主任宋丁说，“如果‘大赦’，会导致社会对法制的不信任；如果强拆，既影响稳定又浪费社会资源。”

　　财经评论员马光远说，目前各地对小产权房采取了很多不错的探索办法，应鼓励各地根据自身情况因地制宜，分门别类解决问题，该补缴税费的补缴，该拆除的拆除。不能一味拖延，让小产权房问题逐渐成为“无解”的难题。

　　分析人士指出，小产权房矛盾累积的主要原因是我国“土地产权的双轨制”，这是中国独特的二元土地制度造成的历史遗留问题，需要通过改革寻求解决之道。杨保军表示，十八届三中全会提出的“建立城乡统一的建设用地市场”对农村发展是个重大利好，但后续需完善财政、税收机制。

　　“村民们其实也希望能在政府的主导下，进行土地的开发建设获得更多收益。”北京市昌平区阳坊镇一位名叫安国梁的村主任说，村民们最担心的其实是国家政策不明确，造成农村建房的无序状态。

　　北京两高律师事务所合伙人董正伟律师指出，目前分类处理的方向得到多数认可，国家层面应据此尽快对农村集体土地等相关问题从立法上予以明确，出台微观层面的细则。否则，利益驱动依然会让各类开发主体争相涌入小产权房这一利益巨大的领域，进一步增加治理成本。(记者 孔祥鑫 魏宗凯 陈俊)