看GDP考核

　　不能仅仅把GDP作为政绩评价的主要指标，应探索扩大群众在考核中的参与面

　　“GDP崇拜”现象由来已久、挥之不去。究其原因，跟长期以来我国的政府考核模式有关。1992年，我国开始将GDP作为政绩评价的核心内容。各地围绕GDP，设置了一系列经济、社会考核指标体系，GDP在考核中“分量很重”。

　　“通过对以GDP为核心经济指标的强力考核引导，经济发展取得了巨大成就。”西安市目标责任考核办公室副主任李海龙说，然而，时间一长，这种考核方式在一些地方往往异化为以GDP为主甚至“以GDP论英雄”。

　　一些地方为了加快经济发展，往往对GDP增速制定了较高目标，有些地方甚至“跳起来摘桃子”。同时，在GDP任务分解中，被考核单位的任务主要由上级部门研究确定，常常导致部分指标偏离被考核单位的实际。

　　更重要的是，由于GDP分值权重过高，因此在不少地方，GDP指标成为政绩考核的“王牌”，与领导干部的升迁直接挂钩。受此影响，一些地方领导干部的发展观出现偏差，“发展是硬道理”被曲解为“GDP增长才是硬道理”，“以经济建设为中心”变成“以GDP增长为中心”。

　　“告别以GDP论英雄，首先要打破唯GDP考核。”李海龙认为，打破唯GDP考核不是放弃对GDP的考核，也不是不要GDP的增长，而是要探索和完善更加合理、公平和科学的考核新机制。

　　中央经济工作会议提出，要全面认识持续健康发展和生产总值增长的关系，不能把发展简单化为增加生产总值。中央组织部也发出通知，规定今后对地方党政领导班子和领导干部的考核，不能仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，不能搞地区生产总值及增长率排名。

　　李海龙认为，在考核评价中，应增加民生改善、文化建设、生态文明建设等方面的权重，同时弱化对GDP增速、增量的加分项，避免GDP指标在考核体系中占有压倒性地位。

　　在考核中，还应注重强化对“潜绩”的考核，不让“老实人”吃亏。李海龙说，应当对一个地方的发展目标、发展定位、中长期规划进行明确界定，不得随意变更。同时，对“长期任务”按照完成年限设定年度目标，既考核当年任务完成情况，又看能否坚持一张蓝图绘到底，一任接着一任干。

　　政绩考核既要有激励，也要有约束。中组部的通知强调，对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，给国家利益造成重大损失的，损害群众利益造成恶劣影响的，造成资源严重浪费的，造成生态严重破坏的，盲目举债留下一摊子烂账的，要记录在案，视情节轻重，给予组织处理或党纪政纪处分，已经离任的也要追究责任。

　　“还要探索扩大群众在考核中的参与面，多参考老百姓的评价。” 李海龙说。比如，可以通过发放调查问卷、集中评议等多种方式，广泛收集公众反映的问题和意见建议，将结果纳入考核中。同时，可邀请两会代表委员和群众代表参与每年指标制定的全过程，推动考核工作更加科学民主。

　　全面认识GDP，正确树立政绩观，我们才能从以GDP论英雄，转变为以发展质量、发展方式、发展后劲论英雄，助推中国经济列车运行得更好、更可持续。