一件提案带来千万真金白银

　　民革襄阳市委助推解决种粮大户贷款难问题

　　本报讯5月8日，湖北省农业银行负责同志专程从武汉赶往襄阳，当面向民革襄阳市委主委潘巧莲答复《关于为种粮大户提供金融支持的建议》的办理情况。当了解到自己的一件提案为种粮大户带来这么多真金白银，潘巧莲欣喜地说：“发展农业现代化离不开银行金融机构的支持，民革还将继续关注种粮大户贷款难问题，及时反映基层的意愿要求，紧盯提案的办理成效。建议省农业银行继续加强金融创新，加大政策及资金支持，更好地服务‘三农’发展。”

　　“三农”问题一直是民革襄阳市委关注的重点领域。近年来，种粮大户对促进农业优质高效、确保粮食安全发挥了越来越重要的作用。与此同时，贷款难问题成为他们最为“头疼”的问题。潘巧莲对此问题高度关注，2013年年底，她带领有关方面的民革党员深入到农业专业合作社、家庭农场、种粮大户中开展调查研究。调查情况显示，种粮大户种粮投资大、周期长、利润薄，且需承担一定风险，资金缺口很大。由于缺少有效抵押物，难以获得贷款，部分种粮大户甚至在粮食保护价收购金下拨前低价售粮，用于支付各种费用，从而减少了收益，挫伤了其种粮积极性。

　　“种粮大户的呼声，反映了农业规模化经营后，农村金融服务滞后的问题。必须解决他们遇到的难题，保护他们种粮的积极性。种粮大户手中的土地承包经营权本身就是一笔巨大财富和资本，要想办法唤醒这一沉睡的资本，不能因为农村金融服务的不适应，让他们贷不到款。”潘巧莲认为。与此同时，她带领民革襄阳市委起草的一份帮助种粮大户解决贷款难问题的提案《关于为种粮大户提供金融支持的建议》正式形成。提出：一是加快信贷产品创新。涉农银行金融机构要开发面向种粮大户特定的信贷产品，积极探索农村土地经营权抵押贷款试点工作。二是建立种粮大户信用制度。对符合条件且有信用基础的种粮大户,优先给予一定额度的信贷支持。三是建立农业保险赔偿机制。鼓励保险机构开发出面向种粮大户的专项保险险种，同时，政府对种粮大户进行保费补贴，降低自然风险带来的损失。

　　2014年1月，在湖北省政协第十一届二次会议上，潘巧莲提交该提案，省政府交省农业银行承办。时隔4个月，在5月8日的提案答复见面会上，潘巧莲欣喜地得知，这份提案得到了省农业银行高度重视，省农业银行在襄阳市和荆门市开办了农村土地承包经营权抵押贷款试点。截至4月底，仅襄阳分行累计向321户农民发放农村土地承包经营权8610万元，涉及抵押面积20534亩。同时，农机补贴担保贷款管理办法也正在制定，种粮大户购买农机资金缺口有望及时解决；对有贷款需求的种粮大户等新型农业经营主体建立信用名单制管理数据库，实行贷款优先审批、规模优先保证、利率相对优惠的“三优先”措施。