上海工商局网站上则显示，所谓的“波士顿国际教育”注册在浦东泥城镇，企业名称是贝育文化交流有限公司，经营范围有网络科技、商务信息咨询和图文设计制作等，并没有培训。

　　据法治周末记者了解，现在多数培训机构是以公司形式在运作的，进行的是工商登记。因为依据民办教育促进法第11条的规定，举办学校属于行政许可范围，即“举办实施学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育”应当取得教育行政部门的审批，未经许可，不得实施以上教育行为。但该法第66条对此作了除外规定，“工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构”无需获得教育行政部门的许可即可实施培训行为。

　　全国政协委员叶明表示，培训行为与“其他文化教育”存在重叠，很难界定语言培训、舞蹈音乐、计算机等级等培训甚至课业辅导是否属于“其他文化教育”。

　　“由此，同一种行为既可以是行政许可行为，也可以是工商的一般登记行为，存在法律上的矛盾，在现实中造成了混乱。”叶明说。

　　中南财经政法大学乔新生教授表示，虽然国家允许此类民办教育机构存在，却一直没有明确监管主体，工商部门不管教育，教育部门没有监管权限，所以造成了“两不管”局面。他认为，国家应该理顺教育培训机构的管理体制，明确统筹管理的责任部门。