全国政协常委、正泰集团董事长 南存辉

　　在事关国家重要战略、资源自然垄断性强、资本密度大等领域，混合所有制企业可由国企（央企）来主导控股。其他竞争领域的“混合”，包括海外投资项目的合作等，均可由民企主导控股。

　　去年以来，从中央到地方，从央企到民企，在推动混合所有制经济发展方面都作了积极有效的探索，取得了许多共识。笔者对此谈三点想法。

　　循序渐进分类改革

　　发展混合所有制经济，要从行业实际出发，按照市场规律，成熟先改，有条件先上，不搞“一窝蜂”、“一刀切”。竞争性行业的改革阻力小，建议优先推进。推进时按照先易后难的原则，如上市公司价格评估较为公开透明，可以先进行“混合”谈判。对目前还不能完全实行市场化改革的行业，可以根据不同环节分类改革、分步推进。电力行业的配电领域可以开放，由地方国有资本控股、参股的混合所有制企业对配电网进行经营管理；送电领域也可以向混合所有制企业开放，允许利用新能源发电的企业向附近的其他企业销售电力。石油行业的油品零售领域可引入民营资本，发挥民企的市场竞争力，提升管理效率，理顺上游供应商、中间物流业和下游消费者的关系，增加零售终端的盈利能力。

　　优势互补灵活控股

　　国企（央企）最大的优势是“块头”大，竞争力强，资金实力雄厚，资源整合优势突出；最大的不足是机制不灵活，决策迟缓，运营过程中还会受到多重掣肘，很难体现出高效率。另外在海外投资中，国企（央企）审批程序相比民企较长。民营企业的最大优势是机制灵活、决策迅速，在应对瞬息万变的市场变化中能够及时抓住机遇；最大的不足则是“块头”普遍较小，资金实力较弱，管理能力有待提高。国企与民企结合，成立混合所有制企业，就能充分发挥双方优势。

　　但争议也随之而来，比如混合所有制企业是由民企控股，还是由国企（央企）控股？笔者认为，在事关国家重要战略、资源自然垄断性强、资本密度大等领域，混合所有制企业可由国企（央企）来主导控股。其他竞争领域的“混合”，包括海外投资项目的合作等，均可由民企主导控股。如果单个民企体量小，实力不足，可以“抱团”形式参与。