自主经营规范治理

　　混合所有制经济发展潜力巨大、空间广阔，只有做到自主经营、治理规范，才能实现健康、快速发展。对于混合所有制企业，需要明确相关顶层制度设计。

　　在管理体制上，清晰界定政府与企业关系，尽量避免政府对企业的干预。坚持市场化法人治理结构，董事会设多数独立董事席位，保证董事会的独立性。独立董事由政府委派，不在企业拿薪酬。董事会与管理层分设，管理层通过市场化的方式由董事会聘任，对董事会负责。

　　在考核导向上，无论董事还是管理层的目标均是利润最大化。实行灵活的激励机制，区别对待董事和管理层，政府委派董事的业绩与“乌纱帽”挂钩，市场招聘的管理团队的业绩与薪酬挂钩。

　　在风险控制上，加强制度建设。政府通过选派的监事对混合所有制企业实行监督；企业派董事、监事、财务等对下属单位监督；利用外部审计机构对改制企业的财务信息加强审计，增加透明度。

　　发展混合所有制经济，牵涉面广，面临困难多，但笔者相信，只要做好顶层设计，再结合实际稳步推进，一定会取得实质性进展，并为其他改革提供宝贵经验。