□全国政协委员何报翔：整体配套协调推进行政审批制度改革

　　深入推进行政审批制度改革，必须坚持整体配套、协调推进。为此建议：

一、 从法制上完善审批权力、审批事项退出机制。必须及时针对已取消和调整的审批事项修改相关法律法规，同时尽快对地方性法规、规章进行清理，对牵涉到已经取消和拟取消的审批项目，提请人大依照程序对相关地方性法规进行修改。

二、 加快地方政府职能转变和机构改革。按照全面深化改革的要求，优化政府机构设置、职能配置、工作流程，该撤并的机构一律撤并。坚持与推进行业组织管理体制改革相结合，积极培育和规范行业协会和社会中介机构。科学界定政府部门与行业组织的职能范围，对一些可以通过行业自律解决的事项，由行业协会或其他中介组织承担，为政府部门部分管理职能的退出建立通道。同时，坚决落实社会中介组织、行业协会与行政机关脱钩，斩断二者利益输送链条。

三、 简化审批流程，营造畅通的审批服务体系。政府部门要公布审批程序、标准和从受理之日到给予答复的工作日期，接受社会监督。建立规范意义上的行政服务中心，积极开展职能归并和集中改革，大力推进集中审批和集中监管；建立健全公共服务体系，不断完善“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”运行模式，积极推行服务质量公开承诺制和规范服务、便利服务；在审批方式方法上，不断优化和再造审批流程，变“串联审批”为“并联审批”，变“分级审批”为“联动审批”，变“传统审批”为“网络审批”；在审批监督手段上，全面推进覆盖省、市、县三级政府的电子监察系统建设，对审批过程实施实时监察。（何报翔：湖南省副省长）

　　□全国政协委员黄光苗：建设高效服务型政府

　　目前，打造行政审批事项少、审批流程优、审批过程透明、审批服务好、审批成本低、审批效率高的服务型政府，已经成为全社会的共识。当前，行政审批制度改革的呼声很高，与老百姓和市场经济的要求还存在一定的距离，进一步发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高各级政府及其工作人员依法行政的意识，建设法治国家还任重道远。为此建议：

一、 建立健全国家行政审批的法律体系，各地方按照国家的要求出台地方法规。国家有关部门要依法清理各领域、各部门行政审批事项及其他具有行政审批性质的管理事项，切实减少政府对市场主体及社会事务的过度管制和限制。目前对法律、行政法规及各省地方性法规、政府规章设定的行政审批事项，确有需要停止实施或进行调整的，要依法报设定机关批准，停止实施或进行调整。

二、 按照简政放权，激发市场和社会活力的要求，对公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，不设行政审批。对涉及公共安全、食品安全的基础设施和民生项目，强化市场监管。

三、 注重培育发展社会组织，规范中介机构，探索政府向社会转移职能。除涉及重大公共安全、公共利益、经济宏观调控的事项外，取消对公民、法人和其他社会组织相关从业、执业资格、资质类审批，交由行业组织自律管理；在社会自治可覆盖的领域，原则上取消行政审批，改为政府制定规范、标准和加强日常监管，具体事务交由社会组织自律管理或公民个人自主决定。在社会事务管理与服务方面加大政府购买服务力度，制定政府购买服务标准和规范，建立健全以项目为导向的政府向社会组织购买服务机制。

四、 加强监管力度。一是健全民主监督机制，要发挥政协等组织的监督作用。二是健全法律监督，要把权力关进制度和法律的笼子里。三是健全舆论监督，要通过媒体进行监督，增加社会透明度。四是运用和规范互联网监督。　（黄光苗：深圳中洲集团董事长）