原标题：民主党派中央提案精准发力京津冀一体化 众行众谋“齐步走”

　　为此，民盟中央建议，建立常设领导机构。由中央政府有关部门牵头，成立三地联合防治管理委员会，以会商机制为基础，在环保部设立办公室，建立跨区域会同其他部门的联合监察执法机制，统一监察执法，加强信息互通共享。

　　在完善立法方面，民盟中央建议，由国务院赋予三地政府签署协议的法律效力，整合区域内法制资源，出台《京津冀地区大气污染防治条例》，统一污染物排放标准和排污收费标准，实现“环保标准一致化”，实行减排责任分担机制，按照行业、技术水平、地域特点等重新分配排放总量及减排目标。

　　对于如何构建长效应急措施系统，完善保障机制？民盟中央提出，一方面可以建立健全应急管理联席会议、信息合作交流和联合指挥机制；另一方面可以建立完善应急会商响应、信息共享、技术交流、联合执法等环保协作机制，实现区域协调对接。

　　农工党中央：打造“健康走廊”和“科技走廊”

　　去年9月，农工党中央调研组就“推进京津冀卫生事业协同发展和健康产业发展”赴河北调研。调研发现，目前，河北人均期望寿命比京津地区低4至5岁，人均生产总值仅为北京的41.2%，其城镇化率只有49.3%。

　　转型升级压力巨大，是京津冀协同发展明显的“短板”，且与京津的差距呈进一步扩大趋势。能不能打造以“秦皇岛-承德-张家口-石家庄-廊坊”为轴的“健康走廊”和以“唐山-沧州-保定-天津滨海新区”为轴的“科技走廊”？在今年的提案中，农工党中央进一步建议强化京津冀科技、卫生协同发展。

　　科技方面，农工党中央建议，把北京中关村政策延伸至“科技走廊”，努力建设“中国式硅谷”。加快发展节能环保、生物制药、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业以及现代物流、电子信息、研发设计、金融服务等生产性服务业。采取多种形式促进国内外高端科技人才到“科技走廊”创新创业；支持和鼓励京津985高校在“科技走廊”设立分校，中科院等科研机构在“科技走廊”建设中试基地；以国家重大科技专项等成果转化为重点，促进“科技走廊”产学研用一体化。

　　卫生方面，农工党中央建议，积极推进京津地区高端优质医疗资源向“健康走廊”转移和集聚，加强京津冀医疗定点医保衔接，逐步实现信息互联互通、数据共享、异地即时结报；用好跨域合作试点经验，鼓励三地医疗机构加强技术协作、组建医疗联合体、建立转诊和疑难重症会诊制度；支持国家卫计委委属委管医院在“健康走廊”建设国家医疗保健中心、联合医学中心，创办分部及医院，支持北京市卫计委在“健康走廊”创办医学中心等，并大力发展医养结合产业。

　　九三学社中央：“规划一张图”需体制机制破题

　　今年1月底，构建“轨道上的京津冀”的消息引发了人们对区域发展“规划一张图”问题的重新思考。然而,九三学社中央通过调研发现，目前实现“规划一张图”存在三大障碍。

　　首先是利益障碍。各地规划编制中往往重增长、轻约束，重城市、轻农村，重地上、轻地下，重专项、轻协同。其次是信息缺失、分割、共享程度低，“家底不清”问题十分突出。部门数据信息分割，很多重要的规划编制信息散落在不同的管理部门，信息统筹管理和共享开发不足，缺少统一有效的信息资源管理与共享机制。第三，实现“规划一张图”还存在技术障碍。规划编制基准和基础分类体系不兼容，各类规划的有效时限也不一致。

　　对此，九三学社中央认为，构建“规划一张图”体制机制，首先应树立正确的规划理念。强化生态文明的引领作用，全面统筹相关规划；强化上位规划的权威地位，进一步明确各级政府在组织编制和审批各项规划的权力和责任；强化约束性规划的刚性作用，尤其要突出资源环境类规划的刚性约束作用。针对信息缺失、分割等问题，提出应推动规划本底信息数据库建设与共享，打破长期以来部门数据分割、信息垄断格局，实现公共信息资源的共建共享。鼓励实现空间数据市场开发应用，建立规划信息为基础的互联信息产品。此外，建立健全规划协同工作机制也十分重要。九三学社中央表示，应建立健全规划编制及实施的会商机制和协调机制，加强发展改革、国土资源、城乡建设、环境保护等部门协同，首先形成国民经济与社会发展规划、土地利用规划、城乡规划和生态环境保护规划等“四规合一”。同时建议改善规划编制技术手段，加强规划人才培养与引进，以提升规划编制的科学化水平、提高规划编制管理和协同的能力。